習近平米歇爾今年以來首次通話 歐盟追隨美中關係向暖趨勢?

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2020年12月30日,歐盟輪值國主席默克爾,歐盟委員會主席馮德萊恩,歐盟理事會主席米歇爾,法國總統馬克龍與中國國家主席習近平就中歐投資協定舉行視頻峰會。

2020年12月30日,歐盟輪值國主席默克爾,歐盟委員會主席馮德萊恩,歐盟理事會主席米歇爾,法國總統馬克龍與中國國家主席習近平就中歐投資協定舉行視頻峰會。 REUTERS – JOHANNA GERON

歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)15日與中國國家主席習近平通話,歐方認為歐中關係存在分歧但應持續對話,同意將舉行歐中峰會。就台灣議題,歐盟表示兩岸緊張局勢升級令人擔憂。眾所周知,這當然是指中國十一國慶節期間的5天內連續出動150架次的軍機進入台灣西南防空識別區這一行動。

中國官媒對這次中歐領導人通話的報道明顯具有“中國特色“,據新華社在通話後所發布訊息,習近平表示:今年以來,國際形勢出現新變化,中歐關係也面臨新問題,有必要加強戰略溝通,且指中方有發展中歐關係的誠意,同時也會堅定維護自身主權、安全、發展利益,希望歐方堅持戰略自主,明辨是非。中方發布說,歐洲理事會主席米歇爾表示歐盟恪守一個中國政策,從未改變在涉台問題上的政策。歐方將秉持戰略自主,處理國際事務。

米歇爾本人與習近平通話後則表示,歐中關係儘管存在分歧,但對話仍然至關重要,雙方同意舉行峰會,此外也談到阿富汗情勢,認為國際社會需要團結一致,呼籲塔利班尊重國際義務,確保一個具包容性的政府。米歇爾強調,歐盟隨時準備與中國合作,包括應對氣候變化、流行病防範、經濟復甦等全球性挑戰,以及阿富汗等地區問題和安全。

據報道,歐洲理事會一位不具名官員又在事後簡要說明兩人通話重點,說在台灣議題方面,米歇爾提及對近期南海及兩岸緊張局勢升級令人擔憂。米歇爾通話時還提及歐盟對中國人權狀況的關切,強調需要就此問題繼續對話。此外重申:歐盟認為對歐洲議會議員等實施制裁是不合理和不可接受的。

以上歐盟理事會官員的簡要說明中是否包含中國官媒不願報道,而歐洲理事會主席米歇爾自己也不好對媒體直說的部分?

回顧

2020年12月30日,習近平在北京同米歇爾、歐洲聯盟執行委員委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)、德國總理默克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)舉行了視頻會晤,共同宣布完成歷時七年的歐中投資協定談判。

但是今年3月,因為新疆人權問題,歐中相互制裁而關係交惡。歐洲聯盟外交與安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)宣布歐盟對中國實施制裁,制裁對象包括中國的4名官員和一個實體,因為他們侵犯新疆地區穆斯林維吾爾人的人權,在新疆設計和執行中國高層的政策,扮演積極角色。自1989年天安門事件以來,這是歐盟首度對中國採取此類懲罰措施,導致中國的反制裁,歐洲議會5名成員和人權小組委員會等機構都在制裁名單內。

歐洲議會5月20日表決,將歐中投資貿易協定無限期凍結,雙邊關係更降至冰點。

今年9月28日,歐洲聯盟外交與安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)與中國外長王毅28日舉行第11次歐中高級別戰略對話的視頻會議,博雷利強調了歐中雙方就人權問題進行接觸和恢復歐中人權對話的必要性,認為這將是解決歐盟和中國之間分歧的關鍵。博雷利還強調了台灣是理念相近的重要經濟夥伴,歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作,但不承認其國家地位。

10月6日,歐洲議會全會高票通過“展望歐盟—美國關係”決議。該決議強調歐盟必須與美國就保護中國少數民族人權、降低南海、東海、香港及台灣海峽緊張情勢等議題尋求共識及合作的可能。歐盟正推行的“印太戰略”,應強化與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及台灣等美歐共同民主夥伴所扮演的角色;強化歐盟與美國在印太地區的夥伴關係及協調工作。

150架次中國軍機威脅台灣的後果:再次刺激歐洲

台海緊張局勢成為此次中歐領導人通話時,歐方不得不提出的問題。僅僅從歐盟國家中軍事實力較強的法國來看,150架次軍機威脅台灣一事也非同小可。法囯國防部長帕利10月12日在參議院聽證會上指出,中國在各領域以及在印太區域的發展不同於以往,使得澳大利亞認為,必須要回應中國的軍事強勢威脅。而中國和台灣的緊張局勢也令人擔憂,緊張局勢有可能升級。

就台灣人民希望維持現狀,法國是否有地區防禦準備等問題,帕利回答說,中方擾台顯示,緊張局勢升級是有可能的,將有可能導致嚴重後果。”帕利透露,法國的主動行動是海軍德普伊德洛姆(Dupuy-de-Lôme )號偵察艦最近通過了台灣海峽。這是法國海軍歷史上第一艘專為實施無線電電子偵察而設計建造的偵察艦,其主要任務是截獲和分析所有類型艦船的訊號,是最現代化和技術裝備最齊全的偵察艦。

剛從台灣訪問回法的參議院友台小組主席李察(Alain Richard)則指出,中國發展軍備,威脅台灣和鄰國。“力量不平衡是存在的,而且這種情況已經很長一段時間了。近年來,中國大大發展和完善了其軍事裝備,並以更明確的方式表現出要使用這些軍備的意願,正威脅着台灣和所有鄰國。”

李察還表示,中國在國內表現出的專制,並將專制制度引入香港,又無視所有國家的反對,不斷加強在南海地區的軍事威脅,這些都促使法國對北京採取一種比較有保留和警惕的態度。法國過去不會在台灣採取的行動,如今都變得可能。

中國與歐盟關係從去年年底以來出現一段緊張對峙的時期,本周五歐洲理事會主席米歇爾與中共領導人習近平通話,成為兩人今年以來首次通話。有評論認為,雙方此舉可能被視為一種努力穩定局面的方式。

問題是:為什麼是現在?是否受到中方樂觀其成但美方低調模糊的美中高層關係向暖的影響和帶動?值得進一步觀察。

作者:肖曼