汇丰被揭代持被美制裁新疆公司股份 英美制裁形同虚设?

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汇丰被揭代持被美制裁新疆公司股份,图为汇丰银行的标志。

总部设于英国伦敦的汇丰银行,因表态支持《香港国安法》和冻结香港民主派人士的银行帐户被舆论炮轰,近日再被英国传媒揭发代客托管新疆生产建设兵团子公司的股份。新疆生产建设兵团被指参与侵犯人权而被美国制裁,然而有分析认为,各国的制裁机制存在漏洞,才让汇丰得以“钻空子”绕过制裁。

英国《星期日泰晤士报》(The Sunday Times)周日(9日)爆出英国最大银行汇丰银行(HSBC),为客户购买及托管新疆天业集团220万英镑股份,事件引发英国朝野关注。继对华政策跨国议会联盟(IPAC)在推特发声,呼吁美国政府向汇丰追究责任后,英国国会议员也向英国政府官员提出质询。

英国保守党国会议员、对华政策跨国议会联盟联合主席伊恩·史密斯(Iain Duncan Smith),在国会向英国商务大臣夸西·克沃滕(Kwasi Kwarteng)发问,会否就事件传召汇丰银行作供。

史密斯说:“有报道指在英国注册的汇丰银行,投资了新疆生产建设兵团辖下的新疆天业集团。新疆生产建设兵团因实施奴役和种族灭绝恶行,被我们的盟友美国制裁。你会否传召汇丰银行,要求他们解释涉嫌违反’反现代奴役法’规定的作为?”

英国商务大臣克沃滕回应,汇丰和中国的交易属商业行为,但也必须注意相关指控。

实际上,汇丰行政总裁祈耀年(Noel Quinn)去年初就曾被传召出席英国国会外交事务委员会听证会,接受议员质询,当时他表明,汇丰在新疆没有任何业务,并会对所有有业务往来的公司进行调查,确保其供应链没有涉及人权侵害。

新疆天业为新疆建设兵团子公司 被美国制裁

新疆天业集团。(网站截图)

《星期日泰晤士报》的报道指,汇丰去年为一名匿名客人购买新疆天业集团220万英镑股份,并继续担任托管人,意味着汇丰通过持有股票获得收益,并负责保管股票。

翻查新疆天业集团的官方网站,公司概况介绍,集团组建于1996年,为新疆生产建设兵团(XPCC)第八师的大型国有企业,产业涉及热电、化工、农业、物流与对外贸易等多个领域。

新疆生产建设兵团被指参与监控新疆维吾尔人及其他少数民族,进行大规模拘禁及强迫劳动,2020年被美国制裁,所有美国公民不得参与制裁对象涉及的交易和服务。

世维会:如同和纳粹政府合作

“世界维吾尔大会”发言人迪里夏提向本台表示,新疆生产建设兵团是一个准军事机构,在新疆直接参与中国政府针对维吾尔民族的种族灭绝,汇丰持有兵团属下企业的股份,相当于公开支持兵团。

迪里夏提说:“这表明汇丰为了商业利益,丧失了企业社会责任。汇丰的这个行为如同二战时期,一些企业和纳粹政府合作一样,是典型的为中国的犯罪行为背书,帮助这些中国企业对抗美国的制裁。”

汇丰回覆《星期日泰晤士报》,表示通过沪港通交易持有一位客户的股票,强调遵守其业务所在司法区域的法律法规;对于有没有美籍员工参与或知道此项交易,汇丰未有回应。

汇丰或成功绕过英美制裁?

在香港反送中运动中卷入袭警案而为人认识的美籍律师贝祺森(Samuel Bickett),曾任美银美林(Bank of America Merrill Lynch)亚太区合规总监。他撰文分析事件,指出目前英国和欧盟只是制裁了4名新疆官员和新疆生产建设兵团公安局,而非全面制裁新疆生产建设兵团及其所有子公司,因此英国和欧盟的制裁未必适用于今次交易。

至于美国制裁,他指出由于只适用于“美国人”(US persons),即美国公民或永久居民,因此只要汇丰的交易不是在美国境内、不涉及美国人和美元,理论上并不违反美国制裁令,这也曝露国际制裁机制存在的漏洞。

总部位于伦敦的非政府组织“香港监察”(Hong Kong Watch)创办人、英国保守党人权委员会副主席罗杰斯(Benedict Rogers)向本台表示,汇丰的行为有违“道德投资”的原则,认为英国有必要加强制裁力度。

罗杰斯说:“英国有根据《马格尼茨基法案》,对某些目标实施制裁,但其制裁力度始终不如美国针对特定中国企业所施行的制裁。我认为英国必须对此进行研究并作出更多行动,以配合其他民主盟友。”

而除了参与投资新疆企业外,汇丰于2020年公开表态支持《香港国安法》,更冻结包括前香港议员许志峰在内的多位民主派人士银行帐户,使其遭受舆论炮轰,香港网民甚至呼吁抵制汇丰银行。

(自由亚洲电台记者吕熙伦敦报道 责编:嘉远 网编:郭度)