习近平的噩梦?专家:乌克兰战争为西方助台抗中提供路线图

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疏散平民的车辆驶经基辅近郊被摧毁的俄罗斯坦克车(2022年3月9日)

华盛顿 —

在俄罗斯对乌克兰发动战争近2星期时,美国总统拜登宣布禁止进口俄罗斯石油和天然气,显示国际制裁行动还在持续增强。

专家说,战争无法速战速决及国际反应强烈的程度,都是北京当局原先没有预料会发生的情况,乌克兰战争已经成为中国领导人习近平的噩梦,它不仅迫使中国必须重新思考对台策略,同时也为西方如何协助台湾增强韧性、抵抗中国的侵略提供了路线图。

中国对台决心不可低估

美国中情局局长威廉·伯恩斯(William Burns)星期二(3月8日)在众议院“全球威胁”听证会上说,他认为中国对过去12天来在乌克兰发生的情况,包括西方的反应及乌克兰人奋力抵抗俄罗斯侵略等“感到不安”(unsettled),不过尽管如此,他“不会低估习近平和中国领导层对台湾的决心。”

对于俄罗斯对乌克兰的行动是否反而使中国对台湾更加大胆,美国国防情报局局长斯科特·贝里尔中将(Lt. Gen.Scott Berrier)说,台湾与乌克兰“是两个截然不同的情况”,他认为美国在太平洋的姿态将使人们看待台湾的角度非常不同。“我们的确知道他们在非常、非常谨慎的观察所有这一切将有什么结果。”

美国国务院负责政治事务的副国务卿卢兰(Victoria Nuland)同日在参议院外委会的听证会上说,对俄罗斯的制裁“还没结束”,她说,“还会有更多来自G-7及我们的欧盟伙伴。最早就在这个星期,如果普京总统不结束这场恶毒的战争的话。”

乌克兰战争是习近平噩梦

保卫民主基金会研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)在《外交政策》一篇文章写道,中国原先的预期是俄罗斯可以快速击溃乌克兰,国际反应也会相对沉默,但这两个预期都未发生,战事的拖延和国际社会的强烈反应,已经使“普京的战争成为习近平最糟的噩梦”。

辛格尔顿在接受美国之音采访时说,中国正在密切注意乌克兰情势,也极力避免外界将乌克兰与台湾连结或相比较,尤其是台湾涉及中国对领土完整的叙事,北京当局更不希望人们把台湾与乌克兰相提并论。

不过他说,俄罗斯的侵略行动不顺,战事旷日费时,最终将迫使中国的决策者重新思考他们对台湾的计划,包括武统台湾的军事准备,以及如果受到西方类似的制裁对中国已经放缓的经济可能造成的影响。

中国武力犯台须考虑国际反应

“他们显然敏锐地理解到西方的反应是什么、俄罗斯哪里没做好,不过与此同时他们也不认为这些是可以类比的情况。从中国的角度而言,他们可能对自己的能力、自己的政治意志,以及他们达到对台湾的目标的渴望有不同看法,所以我不认为他们会把乌克兰视为真的有可比性或真正地做比较。但毫无疑问,西方对侵略的强烈反应必定会反映在任何中国正在考虑中的潜在的统一假想情况中。”

辛格尔顿说,中国从这场战争中有两个重要体会,一个是以往它较依赖有经验的俄罗斯军队提供武器和技术,但俄罗斯在这场战争中展现了糟糕的军事策略,解放军可能重新评估与俄罗斯的军事关系,不会再像以前那么依赖其指引;二是西方一致的对俄罗斯前所未有的经济制裁,也将使北京当局重新评估它对台湾的军事攻击可能引来何种反应。

他说,俄罗斯受到的经济制裁可能导致它的经济永远无法恢复,未来两季的经济增长可能跌至负百分之七,他们已经被完全孤立于美元和欧元货币交易之外,此前中国认为西方不至采取如此强烈的手段,因为这对他们自己的经济也会产生重大影响,但“我们现在看到的是游戏规则的真正改变,西方国家不但愿意承担这种代价,也愿意施加这个代价。”

战争打开整套政策工具箱

对于台湾来说,辛格尔顿认为,以往美台关于台湾防卫能力的对话总是以提供台湾何种武器为主,但乌克兰全民抵御侵略的表现使人们看到乌克兰人民在国家防卫中也有发言权,这为美国及其他盟友提供了一个路线图来帮助台湾增强韧性以抵御中国的进犯,无论是协助台湾强化防卫力量或储备足够的补给以便面对中国可能的禁运,这场战争都为政治决策者“打开了整套政策选项的工具箱”。

俄罗斯与乌克兰的冲突为全球地缘政治带来极大冲击,造成的影响难以估计,未来很长一段时间都是各国决策人士和学者专家研究的课题,不过对同样面临中国这个威权国家军事威胁的台湾来说,这场战争还有一个非常重要的意义。

给台湾人信心和鼓舞

“它给予台湾人很大的信心,就是即便在军事上占有劣势的状况下,我们仍然可以做出非常有效的防卫,甚至于可以运用这种非对称的作战方式,最后能够获得这样的胜利。所以我想这次乌克兰战争对台湾人的自我国家防卫意识有大幅帮助,而且甚至可以让台湾人民体会到台湾是能够防卫的一个地方,而且台湾是可以有信心保卫自己的家园,”前台湾驻美代表处政治组组长赵怡翔在接受美国之音采访时这么说。

他说,从军事角度而言,以往台湾经常被认为无法自我防御,必须仰赖他国才能保卫自己的安全,但乌克兰的经验让台湾人警醒也得到鼓励,那就是其实台湾人是有能力来保卫自己的民主和自由,只要能做到持续落实国防、落实非对称防卫,并持续提升后备训练等。

台湾上周末实施新制下的第一批后备军人动员,这个名为“教育召集”的后备军人训练今年估计将召集1万5千人,在长达14天的训练中,他们要接受包括射击、战斗、行军、战伤急救等训练。

赵怡翔说,以往台湾人对后备部队多半只有抽象概念,对后备部队在台湾整体作战计划中的角色并不了解,但乌克兰战争使台湾人重新认识后备军人的重要性,也愿意接受后备训练对自己在生活上必须做出的牺牲,这是为什么上周台湾首次实施后备军人新制教育召集训练时,预订召集400人的报到率能达到九成九。

威权与民主阵营界线越清楚

赵怡翔也从国际局势的宏观角度指出,这场战争使全球威权阵营和民主阵营的界线划分的更清楚,各国都必须重新表态他们所属的阵营,现在人们已经见到世界上多数国家都是站在民主自由这一块,而且也在重新认知来自威权国家的威胁,“虽然很多人会说,台湾不是乌克兰,但中国有可能会成为下一个俄罗斯”,因此看到这次发生威权与民主国家发生的真实冲突后,民主世界对台湾的安全也会更加关注。

专家说,乌克兰战争应该使得中国在处理台湾议题时更加谨慎。

德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)及战略与国际研究中心中国研究主任白明(Jude Blanchette)星期二在华尔街日报撰文说,北京应该从俄罗斯对乌克兰的侵略得到一些教训,虽然乌克兰与台湾有极大不同,但两者有重要的类似之处,那就是和普京对乌克兰的看法一样,习近平也不承认台湾拥有任何领土或政治主权。

习近平的课题

就跟普京认为乌克兰日益增加的民主韧性及其与西方的关系是对其政权最大的威胁一样,文章说,习近平也害怕强健的民主台湾正在与美国及其盟友增强关系,不过在这场血腥战争进入第3周之际,这场战争应该为北京带来的最重要的课题,就是“一个外国军队永远不应低估当地人民捍卫他们领土的意志”, 正如美国在越南和伊拉克得到的教训一样,习近平也未能从香港2019年的民主抗议中学到经验。

文章也提到,中国应该自问,解放军对实际的战斗是否已准备好?即便解放军有足够的武器和能力武统台湾,但俄罗斯在乌克兰遭遇到意料之外的困难应该提醒北京,纸上计划的作用只能到一个程度。此外,俄罗斯的侵略在欧洲和亚洲引发意料之外的团结,各国政府愿意承受真正的牺牲,同意对俄罗斯采取前所未有的制裁,即便中国要比俄罗斯更难以在经济上被孤立,但对俄罗斯侵略乌克兰的国际反应规模和强烈程度都应该足以让北京三思。

“正如有141个联合国大会成员同声谴责俄罗斯对乌克兰的侵略,不会有任何国家真的支持中国军事接管台湾。就像中国避免为俄罗斯在乌克兰的行动提供军事援助一样,莫斯科也可能在中国侵略台湾时避免提供任何实质上的支持,那将使中国顿时变成国际上的孤家寡人。”

文章说,习近平也应该从瑞典、芬兰正在讨论是否加入北约组织得到教训,如果北京对台湾使用武力,它可能鼓励中国的一些邻国与美国更接近,即使侵犯台湾的努力失败,都有可能促成一个更反华的联盟,包括印度及南中国海声索国菲律宾、越南,都可能采取更强硬的立场来抗衡中国。

台湾的课题

不过不仅是中国应该学到经验,两位作者也认为,这场战争也为台湾带来重要课题,因为现在正是一个最好的时间来重新评估台湾的防卫策略、指认合适的不对称能力以及应该采购何种武器,并将这些武器与可信的作战教条融合在一起。

“已经有太长一段时间,内部政治问题及官僚现实阻止台北采取威慑措施和为中国的军事侵略做好准备,并展现台湾人民的决心。过去两周来的事件应该足为这些辩论划下句点。”

中国政府强调台湾是其领土一部分,台湾问题与乌克兰问题没有可比性。

中国外交部长王毅星期一在两会期间的新闻发布会上说,台湾问题与乌克兰问题有着本质区别,没有任何可比性,“最根本的不同在于,台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾问题完全是中国的内政,乌克兰问题则是俄乌两个国家之间的争端。”

他说,有些人在乌克兰问题上强调主权原则但在台湾问题上却不断损害中国的主权和领土完整,“这是赤裸裸的双重标准。”

锺辰芳