美贸易代表:要拿出新办法遏制中国损害美国利益的经济行为

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资料照:美国贸易代表戴琪

美国贸易代表戴琪3月30日在国会作证时表示,中国没有迫于压力履行特朗普政府任内签署的贸易协议中的承诺,而拜登政府必须更直接地对面对北京经济行为所造成的有害后果。

据美国新闻网站“政治”(Politico)周三报道,戴琪在众议院权限很大的筹款委员会作证说,美国政府在贸易方面与中国政府保持接触所作出的真诚努力可能到了无以复加的程度。

报道说,戴琪的讲话透露出拜登政府的这位首席贸易官员的态度出现了明显的变化,但她没有提出任何惩罚中华人民共和国的新的贸易做法。相反,她只是重申,现有的工具无法达此目的。

戴琪在事先准备好的讲稿中说,美国的战略必须扩大,不仅仅只是施压压力,迫使中国改变,还要能够强力捍卫美国的价值观和经济利益不受中国不公平经济政策和行为的伤害。

戴琪曾承诺,拜登政府将迫使中国履行在两年内购买2000亿美元美国商品。她在去年10月与中国副总理刘鹤开始贸易谈判。

数据显示,中国到2021年年底远没有完成购买承诺。戴琪告诉筹款委员会说,她同刘鹤的会谈表明,北京只遵守那些符合其自身利益的贸易承诺。

戴琪补充说,这是中国非常令人熟悉的一贯做法,不论是在世贸,还是在双边高层对话中。美国多次谋求中国作出承诺,但后来发现让中国兑现承诺或真正作出改变依然难以实现。

戴琪表示,与中国进一步对话的大门依然敞开。她呼吁美国在挑战北京的行为的同时,也要通过国内投资支持美国的公司竞争。

她强调,“要确保我们的工业竞争力,我们就必须发展出新的国内工具,保护我们的经济利益,作出战略性的经济投资。”

戴琪呼吁国会通过“跨党派创新法案”的立法,批准用于半导体制造和研究的520亿美元的拨款议案。美国国会参众两院正在筹备成立联合小组,以解决参众两院两个版本中的分歧。

美国2月8日公布的贸易数据显示,中国远未兑现与美国达成的2020年贸易协议,未能在去年底前按照中方承诺的数量购买美国飞机、大豆、能源、服务和其他产品的数量。

在2020年1月与前总统特朗普政府签署的贸易协议中,中国做出的承诺是,在其他贸易约定的基础上,2021年底之前购买价值比2017年水平高出2000亿美元的美国商品和服务。在当时这被认为是一个相当大的采购目标,足以创造中国进口美国产品的新记录。

纽约时报报道说,彼得森国际经济学研究所高级研究员查德·鲍恩说,为了实现这些目标,中国将需要在2020年和2021年分别购买至少2279亿美元和2745亿美元的美国出口产品,两年内总共需要购买5024亿美元,才能达到额外2000亿美元的承诺。

但鲍恩在对公布的贸易数据的分析中说,中国离目标差得很远,仅购买了2888亿美元的产品,即承诺的57%。

鲍恩说,这个数字实际上还低于2017年的水平。因此,中国作出的增加进口美国产品2000亿美元的承诺事实上变成了一个空洞的承诺。

拜登政府一直在与中国官员就贸易协议进行谈判,并表示打算坚持要求中国履行承诺。但尚未明确会采取什么行动作为回应。

美国对中国的商品出口在2021年增长了21.4%,升至1511亿美元,确实比上一年有大幅上升,增长包括创纪录的农产品出口量。但美国对中国进口的需求也激增,美国对中国的贸易逆差较上年扩大14.5%,达到3553亿美元。

此外,中国外交部发言人汪文斌周三在例行记者会上否认中国参与“扭曲市场行为”,反要求美国停止打压别国企业,停止“长臂管辖”的做法。