美国警告:将对中国在所罗门群岛建立永久军事存在做出相应回应

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2022年4月22日,美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔一行抵达所罗门群岛首都霍尼亚拉的机场,对该国进行访问。此行的重点是讨论该岛国与中国签署的安全协议。(美联社视频截图)

华盛顿 —

美国的一个高级代表团星期五(4月22日)会晤了所罗门群岛的领导人并警告说,华盛顿将对中国在这个太平洋岛国建立永久军事存在的任何举措“有重大关切并做出相应回应”。中国与所罗门群岛签署安全协议引发了美国、澳大利亚、新西兰、日本等国家的严重关切。台湾星期五也敦促它的这个前邦交国不要成为中国的“军事棋子”。

白宫:所方重申,不会有中国的军事基地和长期存在

由美国国家安全委员会印太政策协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)和国务院负责亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)率领的代表团星期五在所罗门群岛的首都霍尼亚拉与该国总理梅纳西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)举行了会谈。

白宫发表声明说,索加瓦雷向美国代表团重申,根据与中国签署的安全协议,在所罗门群岛不会有中国的军事基地,不会有长期的存在,而且也不会有军事投射能力。

白宫没有说明如果最终出现这种情况美国将如何应对,但其直言不讳的语气表明了美国的担忧程度,正是这种担忧促使拜登政府本周派遣坎贝尔一行前往这个偏远的岛国。

“代表团提到,如果采取步骤建立事实上的永久军事存在、拥有军事投送能力或军事设施,美国将会对此有重大关切,并作出相应回应,”声明说。

声明还说:“美国强调,它将与地区伙伴磋商,密切关注事态发展。”

这份声明说,美国代表团列出了华盛顿将采取的具体步骤,以促进所罗门群岛人民的福祉,包括加快在那里开设大使馆,加强在未爆炸弹药方面的合作,以及派遣“仁慈号”(Mercy)医疗船帮助解决健康方面的问题。它说,华盛顿还将提供更多的疫苗,并推进气候和卫生方面的倡议。

声明称,双方就所罗门群岛与中国签署的安全协议进行了“实质性的讨论”。

“所罗门群岛的代表表示,该协议仅适用于国内,但美国代表团提出,该协议可能对地区安全产生影响,包括对美国及其盟友和伙伴的影响,”声明说。

美国驻巴布亚新几内亚大使馆说,坎贝尔一行在访问霍尼亚拉之前,与邻国斐济和巴布亚新几内亚讨论了这项安全协议。

华盛顿及其盟友不断呼吁,敦促这个岛国不要与中国馆签署这样的协议,他们担心该协议将大幅扩大中国在该地区的军事影响力。然而,在美国代表团到访的前几天,所罗门群岛和中国证实双方已经签署了一项安全协议。

所罗门群岛处于太平洋的战略要地,是第二次世界大战中太平洋战场上一些最血腥的战斗的发生地。

索加瓦雷:安全协议是为了加强国内安全

所罗门群岛总理索加瓦雷对与中国的安全协议引发的国际担忧不以为然。他本周三在议会发表讲话时说,该协议不会破坏该地区的和平与和谐。他说,这是为了加强国家的内部安全。

他说:“让我向所罗门群岛人民保证,我们是在睁大眼睛,以我们的国家利益为指导的情况下与中国达成了一项安排。”

澳大利亚官员说,坎贝尔的访问可能促使中国和所罗门群岛宣布这个协议已成定局。

虽然索加瓦雷已经排除了中国在所罗门群岛建立军事基地的可能性,但美国的盟友澳大利亚和新西兰表示担心该协议允许中国海军舰艇在所罗门群岛进行补给,从而会破坏地区安全。

中国和所罗门群岛没有公布该协议的最终文本。泄露在网上的一份协议草案称,中国的军舰可以在所罗门群岛停留,进行后勤补给,中国可以向那里派遣警察和武装部队, “协助维持社会秩序”,保护中国投资的基础设施项目。

去年11月,所罗门群岛爆发了数日的骚乱。引起这场骚乱的部分原因是一些人对索加瓦雷总理领导的政府与台湾断交转而承认北京的决定感到不满。族群矛盾和经济不景气加剧了人们的不满。骚乱中,霍尼亚拉的许多中国店铺和房屋被烧毁。骚乱造成四人死亡。

索加瓦雷星期五与中国大使李明一起出席了一个中国援助的体育场馆项目训练跑道移交仪式。这是中国为帮助所罗门群岛举办2023年太平洋运动会(Pacific Games)而出资的总价值1.2亿美元的体育设施之一。

索加瓦雷在这个仪式上发表讲话说,所罗门群岛于2019年与台湾断交转而与北京建交的决定“使国家站在历史正确的一边”。

中国:太平洋岛国不是谁家的“后院”

李明大使为两国之间的安全协议进行了辩护。

“发展和安全是一枚硬币的两面。没有安全保障,国家就无法实现可持续发展和经济增长。去年的暴乱就证明了这一点,”他在演讲中说。

中国外交部发言人汪文斌这个星期在例行记者会上谈到中国与所罗门群岛之间的安全协议时说,两国之间的安全合作是“中所关系不断深化、两国互信不断增强、双边合作不断拓展的体现和成果”。

所罗门群岛总理索加瓦雷在北京钓鱼台国宾馆与中国国家主席习近平举行会谈。(2019年10月9日)

所罗门群岛总理索加瓦雷在北京钓鱼台国宾馆与中国国家主席习近平举行会谈。(2019年10月9日)

针对这种安全合作所引发的担忧,这位发言人说:“太平洋岛国不是谁家的‘后院’,更不是地缘对抗的‘棋子’。岛国有对外合作多元化的实际需要,也有自主选择合作伙伴的权利。蓄意渲染紧张氛围、挑动阵营对立的做法在岛国地区没有市场,干扰阻挠岛国对华合作的图谋也注定徒劳。”

谈到美国派遣代表团访问包括所罗门群岛在内的一些南太平洋岛国,汪文斌援引有关的报道说,美国在所罗门群岛的使馆已经关闭了29年,美国国务卿上一次访问斐济是在37年前。

“时隔多年,美国高官突然兴师动众地访问太平洋岛国,究竟是关心岛国还是另有所图?” 他反问道。

太平洋国家纷纷做出反应

在美国代表团访问所罗门群岛之前,澳大利亚相继派遣高级情报官员和太平洋事务部长访问所罗门群岛,重点讨论有关这个安全协议的问题。属于英联邦的所罗门群岛长期以来视临近的澳大利亚和新西兰为主要的安全合作伙伴。

2022年4月13日,所罗门群岛总理索加瓦雷与澳大利亚国际发展与太平洋事务部长塞色里亚举行会议,讨论中所签署的安全协议。(照片由澳大利亚外交与贸易部提供。)

2022年4月13日,所罗门群岛总理索加瓦雷与澳大利亚国际发展与太平洋事务部长塞色里亚举行会议,讨论中所签署的安全协议。(照片由澳大利亚外交与贸易部提供。)

对澳大利亚来说,这份安全协议增加了中国在距离其海岸不到2000公里(1200英里)的地方驻军的可能性。

据共同社报道,新西兰和汤加表示,他们将在即将举行的太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum)领导人会议上提出这个问题,而日本计划派遣一名副外相本月前往所罗门群岛。

新西兰总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)本星期在访问日本期间,也讨论了有关这个安全协议的问题。

台湾:不要成为中国的“军事棋子”

台湾星期五也加入到反对中国与所罗门群岛签署安全协议的行列,敦促这个曾经是台湾在太平洋最大的一个邦交国不要成为中国的“军事棋子”。

台湾外交部发言人欧江安(Joanne Ou)对日本的财经报纸《日经亚洲》表示,台湾与美国、澳大利亚和新西兰持相同立场,并“对中国与所罗门群岛秘密签署的安全协议表示严重关切”。她说,该协议“破坏了现状和民主盟友的补给线,危及地区和平与稳定。”

“我们呼吁所罗门群岛政府不要成为中国的军事棋子,并帮助中国扩大其在太平洋的军事基地,”这位发言人说。

专家:美澳亡羊补牢,选项有限

一些专家认为,对于中国在所罗门群岛建立永久性军事存在的任何举措,美国都没有什么有吸引力的替代选项。

“你可以减少援助,这只会让所罗门群岛进一步投入中国的怀抱,”华盛顿保守的美国传统基金会的中国问题专家成斌(Dean Cheng)对路透社表示。

兰德公司专注于印度-太平洋地区的高级防务分析师格德里克·罗斯曼(Derek Grossman)说,美国也可以加快在澳大利亚东北部建立基地的机会,以跟踪中国军队,或者在该地区进行更多的海军巡逻。

“这并不是说这些选项都能起作用。它们可能不起作用,”路透社援引格罗斯曼的话说。“我认为,美国和澳大利亚来得晚了,而中国在大洋洲获得了第一个安全立足点。”

(本文参考了路透社和美联社的报道。)

莉雅  美国之音外事记者