亓乐义:2027台海兵推-美台应对中国入侵

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专栏 | 军事无禁区:2027台海兵推-美台应对中国入侵

华府智库新美国安全中心组织实施2027台海兵推。(视频截图)

本栏目每周五首播新节目,之后还有几次回放。可以在短波上收听,或透过 YouTube及RFA官网收听。

听众朋友们,大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。

俄乌战争已经进入第3个月的尾声。在未见战争何时结束的同时,美国国会议员、前国防官员、退役将领和中国问题专家开始关注台海局势,他们组成红蓝两队,分别代表中美两方进行一次学术性的兵棋推演,并且在主流媒体现场解说。

旷日持久之战

这次兵推名为《危险的海峡:2027为台湾而战》(Dangerous Straits: Battle for Taiwan 2027),由华府智库新美国安全中心(CNAS)兵棋实验室(Gaming Lab)组织实施,透过美国全国广播公司(NBC)《与媒体见面(Meet the Press)》栏目从5月12日起首次亮相,并在其他栏目进行报导,到5月15日成为栏目的一大亮点,引起社会广泛注意。

兵推的目的是为提供关键的洞察力,让民众了解中国对台湾发生潜在战争的可能性如何展开,以及美国及其盟友和伙伴如何击败中国对台湾的入侵。为何选在2027年?主办方没有详细说明,可能和习近平多次强调,确保2027年实现建军百年奋斗目标有关。因此这个时间点往往成为外界评估中国武力犯台的重要依据之一。

从这次兵推的参与者来看,最重要的一点是:如果中国入侵台湾,印太地区将陷入一场广泛而旷日持久的战争。中国可能直接攻击美国,包括夏威夷,甚至美国大陆。如果战事升级,可能导致中国使用核武器。就像普京在俄乌战争期间多次发出核攻击威胁。中国之所以这么做,可能是常规武力难以支撑战局而采取的威慑手段。

实际上,美国已有心理准备。美国战略司令部司令理查德(Charles Richard)去年2月公开指出,如果俄罗斯或中国在地区危机中,使用常规武力失败而认为会威胁其政权和国家安全时,就很有可能动用核武器。因此,美国必须把原先”不可能使用核武器”的想定,转变为”使用核武器有非常切实的可能”,采取行动阻止此一事态的发生。

这次兵推还显示一个关键问题,与美国在乌克兰的援助相比,保卫和援助台湾的难度很高。乌克兰的背后有一个团结的北约(NATO),比印太地区的任何一个区域性联盟强大。除此,乌克兰的地理位置也比四面环海的台湾更容易得到援助,而且台湾与中国仅一水之隔,有利于中国兵火力投射。

未雨绸缪

由此兵推得出一个关键性结论,就是美国是否应该考虑在海峡两岸发生潜在战争之前为台湾提供武器。因为入侵一旦发生,把援助武器运往台湾将极其困难。

兵推在结论中还建议美国、澳大利亚和日本采取更多行动,提高对台湾遭受攻击的快速反应能力,以及建议美国加强在该地区的基地,获得更多远程精确制导武器和水下战力。

参与兵推的美国国防部前政策次长佛洛诺伊(Michele Flournoy)指出,这场兵推表明,美国和台湾现在需要采取行动,比如预先部署弹药,让台湾人做好准备;提前部署美军军队,建立疏散基地等。她说:”如果没有花几年时间准备,情况就不妙了。”

兵推指出中国入侵台湾前,美国应在台预置武器装备。图为俄乌战争发生前,乌军在顿涅茨克地区演习中使用美国标枪反坦克导弹。(美联社)

兵推指出中国入侵台湾前,美国应在台预置武器装备。图为俄乌战争发生前,乌军在顿涅茨克地区演习中使用美国标枪反坦克导弹。(美联社)

此言完全点出当前美台防务合作的紧迫感。北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)曾说,从2014年俄罗斯非法并吞克里米亚和俄罗斯首次入侵顿巴斯(Donbas)之后,北约盟国和北约为乌克兰提供大量装备和训练,数以万计的乌克兰士兵接受训练。俄军入侵后,北约盟国提供更多的军事援助,决心从现在到中长期采取更多行动,帮助乌克兰人击退入侵的俄军。如果没有过去8年的准备,乌军怎能以小搏大取得今日的辉煌战果。

有关使用核武器问题,中国虽然宣称奉行”不首先使用核武器”原则。但是在一些特殊情况下,中国会调整核政策,并在4种条件下降低核威慑门槛,动用核导弹部队进行有效威慑,并做好核反击准备。

使用核武器

  • 当敌方威胁对中国核设施(如核电站)进行常规打击时,为防止造成大

规模灾难性核外泄而采取行动。二、当敌方威胁对中国重大战略目标如大型水电站(包括三峡水电站)实施常规打击时,为保护广大人民生命安危而采取行动。三、当敌方威胁对中国的首都、重要大中城市等政治、经济中心实施中、高强度常规打击时,为降低敌人空袭强度或慑阻其空袭行动的目的而采取行动。四、当常规战争持续升级,战略局势对中国极为不利,国家安危存亡受到严重威胁时,为迫使敌方停止攻击,挽救国家于危难之中而采取行动。

由以上4种条件来看,发生前3项的机率很低。前2项涉及核电站及水电站都是战争罪行,第3项造成大规模伤亡为国际社会所不容,剩下第4项是有可能发生的情况。

一旦出现第4种情况,中国会完成核反击的全面准备,以最直接而清晰的方式告诉敌方随时做出核反击,并适时宣布核打击的瞄准点。如果还是不能遏制敌方的军事行动,中国就转入核打击阶段。有关核打击战役方针的确定,打击目标的选择、打击时机的确定、突击波次及使用导弹核武器的数量、当量,以及需达成的战略、战役目的等重大问题,都由最高统帅部决策。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2021年版《军备、裁军与国际安全》年鉴指出,截至去年1月,中国可动用核弹头(包括部署和储存)350个、俄罗斯最多4,495个、美国次之3,800个核弹头。中美核武器差距非常大,北京恐怕很难对华府产生有效威慑,因此有大力发展核武器迹象,以必要可靠的规模对美国进行战略制衡。扩建发射井是选项之一。

美方估计2030年中国核弹头数量可能增至1,000个,接近美国核武库的3成。这或许就是中国希望达到的”必要而可靠”的核反击力量,从而改变保持”最低水平”的核力量政策。中国不会追平与美国的核武器规模,因为成本巨大,配套技术复杂,核弹头更不可能全部用于实战导致相互摧毁,而是发展到一定数量,起到战略制衡的目的。

在此背景下,美方人员在这次兵推考虑到台海战事一旦升级,而中国常规武力又无法挽回局面时,北京动用核武器的机率确实存在。但中国不会毫无忌惮大打出手,而是使用小当量的战术核武器使战局不致恶化,同时取回颜面。毕竟,中国的核武器规模与美国仍存较大差距,战略预警及反导弹能力也远不如美国。只能适可而止。

天助自助,台湾才有外援。图为2021年9月台湾举行汉光演习实施反登陆重炮射击。(美联社)

天助自助,台湾才有外援。图为2021年9月台湾举行汉光演习实施反登陆重炮射击。(美联社)

上下同心

上周美国众议院批准援助乌克兰的一揽子计划,准备向乌克兰提供400亿美元的援助。该案若顺利通过,将使美国自俄乌战争开打以来向乌克兰提供的总援助超过530亿美元。这个数字可能看起来令人震惊,但远远不能与美国在阿富汗、伊拉克和越南战争中的支出相比。

自2001年介入阿富汗以来的20年间,美国在反恐战争中花费2兆多美元;在伊拉克战场的直接支出总额超过7,500亿美元,在越南战场损失8,400多亿美元。到头来吃力不讨好。反观美国军援乌克兰却大大奏效,何以致此?美国军事作家罗布林(Sebastien Roblin)分析诸多原因,每一项都为美台双方应对中国侵略带来启发。

首先,乌克兰人一致为保卫国家而战,心理上并未完全依赖外援。乌国内部尽管存在政治分歧,随着战事发展,乌克兰人愈来愈倾向与北约和美国紧密相连。不像阿富汗、伊拉克和越南战争,内部分歧充满腐败。乌克兰人的高昂斗志,使得美国援助的武器装备都能达到预定目的,而不是被贪污无能挪为私用,最终落入敌人之手。因此,台湾人民若不能团结一致抗敌,外援很可能裹足不前。

第二、美国和北约是在乌克兰现有的军事实力基础上提供援助,而不像美国在伊拉克的作法,从上到下重塑当地的军事力量,甚至遣散萨达姆(Saddam Hussein)的原有部队。2014年乌克兰危机发生后,美国通过现代化的训练和战术,使乌克兰军队更好地运用其庞大的苏联火炮和装甲车库存,顶住俄军的先期攻势。因此,立足于现有装备,避免理想过高而不切实际的做法,应是美台军事合作的基本考量。

天助自助

第三、美国军援乌克兰初期以非致命性装备为主,如监侦设备、夜视镜和安全通信系统,使乌军更能有效使用已经拥有的火力。随着战事发展,美国开始大量迅速交付致命性武器,如先进的便携式防空和反坦克导弹,这些武器所需的后勤和训练要求较低,可以立即上手。不像在伊拉克提供主战坦克,向阿富汗提供黑鹰直升机,没有美国军火承包商在当地的技术支持,这些主战装备很难运转。台湾四面环海,在封锁的情况下,如何把重要军事资源预先存置台湾,应是美国援台的优先考虑事项。

第四、美国没有直接派兵前往乌克兰,明显提高美国民众对军援乌克兰的支持,同时也让乌克兰政府能自主管理战争,降低乌军过于依赖美军直接干预的风险。这对台湾至关重要。美国的角色可以非常多元,除了提供有形支援,在网电空间的无形支援对台湾更加重要。

天助自助,台湾若能做到这一点,其他的事情都好办!

听众朋友们,您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。

撰稿人/亓乐义

(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)