反制美印太经济架构?习近平连提”做大合作蛋糕”

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中国国家主席习近平 (美联社)

据中国官媒报道,习近平近日在两场重要外交活动上连续提出要“做大合作蛋糕”。恰逢美国总统拜登宣布启动“印太经济架构”之际,中国经济下滑如何把蛋糕做大引发外界关注。

美国总统拜登展开亚洲行,宣布组建印太经济架构的同时,中国官媒以《两天两提做大合作蛋糕》为题,报道习近平曾经发表的谈话“中国扩大开放,激活了世界经济的一池春水”,如今再宣示坚持对外开放、携手世界合作共赢的坚定决心。

央视报道,5月18日,习近平在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会致辞说,要支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,维护全球产业链供应链安全稳定,做大合作蛋糕,让发展成果更好,惠及各国人民。5月19日,习近平另在与巴西、俄罗斯、印度、南非等金砖国家外长会晤开幕视频致辞说,五国要同更多新兴市场国家和发展中国家开展对话交流,增进理解互信,拉紧合作纽带,加深利益交融,让合作的蛋糕越做越大,让进步的力量越聚越强。

中,中老铁路动车组(EMU)列车于 2021 年 12 月 3 日穿过中国云南省元江上的一座主要桥梁。中老铁路是 北京“一带一路”倡议下的数百个项目之一,这些项目旨在在亚洲、非洲和太平洋地区建设港口、铁路和其他设施。(美联社)

中,中老铁路动车组(EMU)列车于 2021 年 12 月 3 日穿过中国云南省元江上的一座主要桥梁。中老铁路是 北京“一带一路”倡议下的数百个项目之一,这些项目旨在在亚洲、非洲和太平洋地区建设港口、铁路和其他设施。(美联社)

针对习近平两天两次提出“做大合作蛋糕”,台湾中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长李淳接受自由亚洲电台采访指出,时间点上跟拜登出访非常接近,舆论当然有较劲的感觉,加上美中本来就在政治、军事、经济发展的路径上竞争。

李淳分析,美国、欧盟的路线强调治理的结构、市场经济跟民主的关联,及以规则为基础的经贸秩序。中国则想突显其特色是如何在与中国合作下,创造共同经济成长和新的机会,不去触及治理结构、规则、各国内部运作民主等问题,只在尊重各国主权和治理制度的前提下,促进共同繁荣或成长。习近平借此重申中国的立场和方向。对发展相对落后国家,当然会把繁荣经济成长当作优先选项。

台湾学者:把世界切割为两个阵营不容易

李淳认为,世界分为三派:“一派是支持美国的志同道合、以规则为基础;一是中国谈的尊重各国主权,不要把政治经济治理的议题卷到经济发展,就是合作让经济成长;第三派类似中间、感觉左右逢源,跟美国跟中国都有空间。”

台湾经济研究院两岸研究发展中心主任陈华升接受自由亚洲电台采访也提及,中东、印度、东协都希望同时跟美欧阵营、跟俄罗斯交往,也都是中俄拉拢的对象。美国在西方透过北约的扩张,在东方则建立印太经济架构围堵中国,但很多国家不愿表态。未来美国怎么争取印度、东协是重点。

一艘来自日本的集装箱船于 2022 年 4 月 27 日停泊在中国上海洋山港的集装箱码头。在上海和其他工业城市停工抗争后,中国 4 月份的出口增长大幅下滑。病毒爆发。 (美联社)

一艘来自日本的集装箱船于 2022 年 4 月 27 日停泊在中国上海洋山港的集装箱码头。在上海和其他工业城市停工抗争后,中国 4 月份的出口增长大幅下滑。病毒爆发。 (美联社)

陈华升说:“其实东南亚国家都一样,安全上、政治上愿意依靠美国,但在经济上还是都愿意跟中国合作,想要把世界切割成二个阵营其实不容易。”

陈华升表示,从美中贸易战、俄乌战争来看,情势上,美国围堵中国动作比较大,习近平担心美欧对俄罗斯制裁后,会不会形成东西方阵营的对抗,形成新冷战格局或双边经济壁垒。习近平希望全球应在多边体制架构下,继续做贸易投资、产业、供应链的合作。

俄乌战争选边站 清零封城遭质疑后 中国投资优势何在?

谈到中国的优势?李淳分析,中国是成长速度最快的消费市场,以其总人口数预测有朝一日消费市场会超过欧美;其次中国的专制极权体制在与其他国家合作上,有西方没有的“方便性”、“弹性非常大”,不像美国会要求授权、必须咨询国会等规则。

李淳说:“不像美国有太多事前、事中、事后监督的机制,虽然这些机制长远对各国有帮助,但不见得现在政府愿意接受这作法。比如透明化,对很多国家来说就很麻烦,那中国可能不要求这些原则,这可能会是中国大陆在国际经济合作上享有的优势。虽然这优势对接受国来说不是好事,但如果单纯就美中竞争来看,这点是美国没有的优势。”

中国清零封城遭欧商批评侵害人权比六四事件还严重, 但是李淳认为,疫情像季节性因素,也许明年疫情缓减就会是过去式。

2021 年 9 月 10 日,在南非比勒陀利亚,一名医护人员在为未成年人接种疫苗之前持有 Sinovac 疫苗。南非于周五开始第三阶段 Covid-19 临床试验,调查 Sinovac 疫苗对儿童的疗效。 (美联社)

陈华升提及,中国是个“世界工厂”,虽然已有很多传统产业从东莞、珠三角移到东南亚,美中贸易战加速转移,封城措施更让很多产业想离开中国,但是他们并不是完全跟中国断绝关系,关键零组件、半成品还是要从中国进口到东南亚或印度,才能组装生产。

陈华升说:“美国希望能建立一个印太地区经济架构,要求这些国家跟中国切断,其实这是很困难的,会造成跟各国利益的伤害。现在看来未必是‘一带一路’的成功或失败的问题,而是实质上跟中国的经济、贸易、投资关系是很密切,涉及到各国自己本身的利益。”

所谓“做大合作蛋糕”,陈华升认为,习近平希望“把饼做大”,但中国经济下滑,上半年封城,第一季经济成长率GDP才4.8%。世界多国都估计,中国达不到两会所宣示今年GDP成长5.5%的目标。不过,中国是全球第二大经济体,有非常完整的产业链和多样性产业,现在到下半年会推出很多经济、财政、货币措施振兴经济;包括东协、印度、东亚、日韩,和中国合作密切,也不愿意见中国经济下滑。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷、何平 网编 瑞哲