北明非常识:始皇帝“毛主的习”·习近平的权力路(45): 上海主政:官买人心,无为而治

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2007年10月16日,中共上海市委书记习近平在北京出席中共十七大上海代表团座谈会。 美联社图片

內容简要:

1,谁是官场基本功的始创者?

2,官字牌膏药,贴妥上海;

3,自我清廉,不越雷池;

4,无为而治,但求无过;

5,顺水推舟,低调怀柔。

 

“搞定就是稳定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐。”这首被命名为“官场基本功”的民谣,在习近平登上中国最高权位后传遍大陆。自由亚洲,北明非常识,我是北明。这一次,我们透过习近平在上海理政方式,审视他的官场基本功。

谁是官场基本功的始创者?

据悉这首“民谣”并非出自民间却是出自官方,出自习近平在浙江和上海理政时期的部下和同事,应勇。

应勇在习近平任浙江省委书记的2003年到2007年期间,先后是浙江省纪委副书记和浙江省高级人民法院院长,在习近平离开上海调任中央后,先后任上海市高级人法院党组书记和上海市高级法院院长兼党组书记。此“民谣”前三句是他的原创,最后一句“则是其他党政领导出于同病相怜,有感而发而对前三句的一个补充。”[1]显然,作为习近平的直接部下和搭档,从浙江省到上海市,应勇近距离看着习近平一路从浙江经上海升迁到中央,该是有感而发。

不过这四句“民谣”的原创虽然是应勇,真正在实践中的原创却是习近平——正是他从这一段权力路上的表现以及他终于攀上中共权力头座的结果,让应勇和“其他党政领导”见证了他的官场基本功,总结出了这四句经验之谈。

“官”字膏药,贴妥上海

他在上海主政前后共六多个月180多天,这段时期虽然不长,但政治生态环境特殊,造就了习近平冶炼其政治功夫的机会,是习近平“从政”权力路上最谨慎、也最圆通的阶段。这一阶段习近平的表现证明,他擅长审时度势,能够不断调整自己的理政方式,掩盖或压制内心的真实感受,适应极权制度下权力集团的生存需要。

胡温政府的朝纲是三个字,“不折腾”,为此把不听指挥的陈良宇双规、下狱折腾出局后,留下上海政界大片残局。接任上海市委书记的习近平心领神会胡温修补残局、稳定人心的意图,并为此长袖善舞,这决定了他在上海最出色的政绩不是陈良宇那样的创业,创经济改革业绩,而是补残,补胡温打击陈良宇之残,用老百姓俗说,就是给人家“擦屁股”。

习近平2007年3月23日入主上海,两个月后中共上海市第九次党代会召开,习近平主持,选举产生了新一届上海市委。这个新的上海市委的构成有两个不同历往的特点,第一,市委成员总数超出上一届市委人数(56位)近一半,是83位;[2]第二,上海十九各区、县的书记与区、县的区长县长同时入选市委委员,而上一届大多数的区、县长并不在市委委员之列。[3]

如此破例,原因是明显的:陈良宇的陷落旁及一批同道或协作者同罪入狱,上海元气大伤,高层人心萧瑟,局势疲如泄囊,干活的人没精打采。主持党代会的习近平不仅给原职“保官”,而且给更多观望者“送官”、“封官”。极权体制运作的秘诀,千古以来就是一个字:权。打击你夺你权,鼓励你封你官。权术是中共内部“和谐社会”最有效的狗皮膏药。习近平把握这一诀窍,找准上海特殊穴位,保官封官送官一张“官”字牌膏药贴下去,上海从此消肿止痛,收缩的心脏复原,高层动脉开始流通,上海肌体从痉挛中解脱。

效忠表态紧随其后,[4]——习近平是在上海这次新市委班子组成后,对中外媒体表示要与胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致的。上海社会由此变成胡温政府需要的“和谐社会”。

习近平的浙江搭档和部下应勇指出的官场基本功“搞定就是稳定,摆平就是水平”,只是现象描述,所以能做到搞定和摆平,靠的是对极权制度运作机制,即“权力”与“官位”能量的洞察和运用。习近平以官位“搞定”上海“稳定”了局势,“摆平”上海显示了“水平”——上海这次不动法纪刑罚,启动买好送官的战役大获全胜,显示习近平的中共极权政治下的官场基本功已经炉火纯青。

至此,上海新的利益集团在习近平指挥下形成,成为中共中央的组成部分。陈良宇的地方主义、东南互保,被釜底抽薪,大势已去。而习近平在2004年于浙江以阳奉阴违手法紧跟中央宏观调控部署赢得胡温信任后,于上海以官位买人心换稳定,再度赢得胡温以及其他“我党“老同志们的信任。

习近平到任上海两个月后主持中共上海市第九次党代会,以保官、送官方式选举产生了新一届上海市委,人数多于上届市委人数近一半,此举稳定了陈良宇下狱后上海高层惶惶不安的人心。

习近平到任两个月后主持中共上海市第九次党代会,以保官、送官方式选举产生了新一届上海市委,人数多于上届市委人数近一半,此举稳定了陈良宇下狱后上海高层惶惶不安的人心。(网络图片)

习近平到任两个月后主持中共上海市第九次党代会,以保官、送官方式选举产生了新一届上海市委,人数多于上届市委人数近一半,此举稳定了陈良宇下狱后上海高层惶惶不安的人心。(网络图片)

自我清廉,不越雷池

2007年10月27日习近平离任上海,赴北京中央入常,高就中共中央书记处书记、中共党校校长、国家副主席和军委副主席。习近平从时任商务部长的薄熙来、江苏省委书记李源潮、统战部部长刘延东、辽宁省委书记李克强等各路诸侯中脱颖而出,除了绝对服从中央,还有其他个人修为方面的努力。

 “熊掌和鱼不可兼得,从政就不要想发财。……你既要从政,又想发财,就只能去当让人指脊梁骨的赃官、贪官,既名声不好,又胆颤心惊,总怕被人捉住,最后落个不好的下场。所以,要从政,就是一种事业的追求,就得舍弃个人的私利,不能什么好处都想得。” [5]

这是2000年习近平接受媒体采访时,针对他的从政抉择表明的心际。他把为此必须舍弃的东西看得十分清楚。升迁的必要条件中还有天时地利与人和,“人和”可以努力,天时地利未必由人,明乎此,他依然认为:

“一个人也许一辈子成就不了什么大的事业,但最起码他是两袖清风,一身正气。”[6]

这是习近平的鸿鹄之志,纵观习近平从政道路,他确实不谋财而谋权。陈良宇以贪污腐败被整倒后,他目睽睽之下治沪,践行这一志向一丝不苟。

到任上海,干部局为这位新来的市委书记安排的住房是一栋独立三层的英式花园洋房,总面积比中共高干住房标准规定的省部级官员标准超出三倍多,达八百多平方尺。习近平对此反应淡漠,匆匆看了一眼便掉头离去,撂下一句话:还是留给老干部修养用好。此外,他坚持把自己的车、保健、厨师等配置标准从政治局委员级别降至省部级标准。据悉,有一次去浙江出差,他面对乘坐党和国家领导人的专用列车建议,一笑置之,乘上普通面包车就走人了。[7]

为了廉洁,习近平的多年往来上海经商的直系亲属们,终止了上海商贸活动转往异地。这一点上他与陈良宇大同小异,为了避免被人揪住辫子,他甚至比陈良宇做得更激进些。

无为而治,但求无过

官员廉洁本是为了“奉公”,但是纵观上海执政习近平的作为,除了前述两项,送官稳定人心和自我清廉,他做的事情大都与公务中的政务无关,如举办特奥会,女足世界杯等体育活动。正如官场基本功中另外一句“无事就是本事“,他治沪采用的是绕开矛盾的办法。

七个月后习近平离任告别,总结了自己在上海重点做的四个方面的工作:首先是选出了新一届领导班子,“凝聚了力量,稳定了人心”;“二是着力促进经济社会又好又快地发展;三是高度重视解决民生问题;四是切实加强党的建设。”细看这四点,第一项选班子凝聚力量和第四项“加强党的建设”可以合并同类项,等于是一项;第二项“着力促进经济社会又好又快地发展”和三项“高度重视民生问题”都不是完成时态,而是描述语:“着力促进”,和“高度重视”说的都是一种态度,是否真正促进了经济社会发展和解决了民生问题?语焉不详,作为总结,从语意学上看,这是典型的文字游戏,给人以错觉,似乎这些是努力之后取得的成果。但恰恰是最具体的民生问题一项,他发现这类问题大都是前几届市委积累遗留的老大难问题,牵涉关系复杂,水深难探究竟,所以他推拖延缓,不事解决。[8]

2007年10月15日,中共十七大开幕式在北京人民大会堂举行,上海市委书记习近平(中)高唱国歌。((路透社)

2007年10月15日,中共十七大开幕式在北京人民大会堂举行,上海市委书记习近平(中)高唱国歌。((路透社)

其实经济改制时期也是产生问题的时期,各界政府都有类似问题并不奇怪,而每届政府都拖延不理却是管理上真正的问题所在。不过对习近平新政府而言,有两点不同:一是上届政府首脑已经法办,上海政治环境和人际关系也因此发生重大变化,习近平处理老大难问题的空间相对扩大;二是,习近平从政初期以至后来,强调始终的一条是走群众路线,为人民办实事,面对上海的人民的实事,他却划拳拖延,一直不办,用上了他从梁家河当大队支书时起练就的、针对村民纠纷“无为而治”、让问题“自己解决”的拿手功夫。[9]

顺水推舟,低调怀柔

虽然如此,习近平在上海有一件公务值得称道。在他治下,上海市委拨款为陈良宇的父母买了一套房子。这当然是因为陈良宇下狱,习近平到任,老两口必须搬出市委大院。但是人们发现,这个所谓贪官的父母除了现在的居所,竟别无去处——他们把自己的早前的好房子上缴了。于是市政府拨款几百万,为他们在别处购置了一套房子,以便他们迁出。[10]习近平显然顺水推舟,做了件合情合理的事。不过此事也显示了习近平低调怀柔的政策,对陈良宇所余旧部和上海的潛在民心有宽慰之效。

习近平的官场水平确实不俗,不过这种水平是官场权势标准,不属于人类政治文明的价值体系。自由亚洲,北明非常识,我是北明,下次如果有机会,我们要从人类政治文明价值出发,进一步考察权力路上的习近平。我们下次再会。

注释:

[1] 个人图书馆360Doc.com:搞定就是稳定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐/我的天堂111/2017-03-22。

[2]东方网:中共上海市第九届委员会委员名单/ 2007年05月28日/转自Sina新闻中心 。

[3] 杨中美《习近平——站在中国历史十字路口的中共新领导人》时报文化出版企业股份有限公司2015年3月版 p.165-166.。

[4] 参见本系列上集:始皇帝“毛主的习”·习近平的权力路(44): 官场基本功:见风转舵从政令,随机应变做工程

[5] 习近平:我是如何跨入政界的/《中华儿女》2000年第七期杨筱怀对习近平的专访。

[6] 同上。

[7] 杨中美《习近平——站在中国历史十字路口的中共新领导人》时报文化出版企业股份有限公司2015年3月版p.167。

[8] 同上p.168。

[9] 参见本系列: 始皇帝“毛主的习”·习近平的权力路(19):性格特征2:坚韧持重深藏不露

[10] 张炎夏:陈化更先生二三事 /2014年12月22日/未名观察