提振半导体产业并抗衡中国:众议院通过芯片法 将其送交拜登签署

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在国会大厦内,众议院议长南希·佩洛西在众议院将要通过芯片法之际与众议院能源与商务委员会主席弗兰克·帕隆站在一起。(2022年7月28日)

美国国会众议院星期四(7月28日)通过了2800亿美元的法案,将推动半导体产业和科学研究,以在美国创造更多的高科技就业岗位,并帮助美国更好地与中国等国际对手竞争。

众议院以243票对187票的明显优势通过了这部议案,将其送交总统乔·拜登(Joe Biden)签署成法,为白宫送去一个国内政策方面的一个重大胜利果实。24名共和党人对法案投了反对票。

“今天,众议院通过了一部将使汽车更加便宜、家电更加便宜、电脑更加便宜的议案,”拜登说。“它将降低日常产品的成本。它将在全国各地创造高薪制造业岗位,与此同时加强美国在未来产业的领导地位。”

在表决进行之际,拜登在白宫与首席执行官们讨论了经济。在这次活动期间,有人向他递了条子,通知他这部法案过关已成定局。这一消息引来了一阵掌声,而当时最后的表决结果还没有出来。

共和党人争辩说,政府不应当花费千百亿美元来补贴半导体产业,众议院共和党领导层建议对议案投反对票,他们对本党成员说,这项计划将向“某个并不需要额外政府施舍的产业”提供巨额补贴和税收抵免。

来自宾夕法尼亚州的共和党众议员盖伊·瑞森绍尔(Guy Reschenthaler)说,帮助该产业的方式应该是减少税赋和放松联邦监管,而不是靠补贴来“挑选赢家和输家”。来自纽约州的民主党众议员约瑟夫·莫雷尔(Joseph Morelle)则说,那种做法太狭隘了。

“这影响着美国的每一个产业,”莫雷尔说。“举例说,通用汽车宣布他们有9万5千辆汽车等候芯片。所以,你想为人们增加货物供应并帮助把通胀降下来吗?这事关增加全美各个产业的货物供应。”

一些共和党人认为,通过这部法案对国家安全具有重大意义。

众议院外交关系委员会的首席共和党成员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)说,保护美国境内的半导体能力至关重要,美国在多数先进芯片上对台湾有过多的依赖。假如中国试图占领台湾,那种依赖性将是一大隐患。

“我对此有独特的了解。我有机密汇报。不是所有的成员都有,”麦考尔说。“这对我们的国家安全来说,至关重要。”

该议案为半导体产业提供520亿美元的拨款和其它激励措施,还为那些在美国投资兴建芯片工厂的公司提供25%的税收抵免。法案要求增加多种研究项目的开支,根据国会预算案办公室,其总额在10年内将有大约2千亿美元。

国会预算办公室还预测,这部法案将在今后10年增加大约790亿美元的赤字。

参议院最新的一起事态发展为支持者推动法案冲过终点线的努力横生变数。参议院民主党人星期三宣布,他们在一项7390亿美元的卫生保健和气候变化方案取得了进展。共和党人说,这种政府开支将助长通胀。

来自俄克拉荷马州的共和党众议员弗兰克·卢卡斯(Frank Lucas)说,这一事态发让他感到“厌恶”。

卢卡斯说,虽然支持科研的倡议得到两党支持 ,“令人遗憾的是,而且这种遗憾超出你所能想象的,我今天将不投票支持《芯片与科学法案》。”

众议院共和党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)将这部法案的开支比作“拜登总统想给谁就给谁的公司福利”。

一向站在民主党阵营的佛蒙特州无党派联邦参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)反对这部议案。在表决之前,还不清楚众议院有没有任何民主党人会加入桑德斯的行列而投反对票。最后,没有任何民主党众议员这样做。

表决之前,美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)与民主党团中几位进步派立场最强烈的众议员交谈,强调这项方案是总统议事日程的关键组成部分,民主党人在这个重要时刻必须为他挺身而出。

一些共和党人批评这部法案对中国还不够强硬,共和党领导层在建议投反对票时也强调了这一点。他们的指导原则承认中国对美国供应链构成威胁,但是他们说,这项方案“不会有效解决那项重要挑战”。

然而,麦考尔指出,中国反对这部法案,而且努力阻拦它。法案中的一项条款禁止任何通过该法案而接受资助的半导体公司支持在中国制造先进芯片。

在众议院表决前,中国外交部发言人赵立坚说,美国“不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍,更不应该剥夺和损害中方的正当发展权益。”

(本文依据了美联社的报道。)