继承安倍遗志达成共识 日跨党派安保专业议员团访台

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台湾总统蔡英文与日本“思考日本安全保障议员之会”访台代表团合影

2022年7月31日 01:33 向凌

台北 —

日本跨党派国会议员组成的“思考日本安全保障议员之会”成员访台期间会晤了台湾总统蔡英文等政要,就台日安保等重要议题交换意见。专家认为,访问团在安保的专业度极高,但他们的意见未必能立即在日本的对台政策中得到反映。

继承安倍之后的台日友好关系

由前日本防卫大臣石破茂率领的日本跨党派议员所组成的“思考日本安全保障议员之会”访问团,7月30日举行访台记者会,团员普遍认为,台湾人在中国升高威胁下反应非常冷静。石破茂指出,台湾的安全稳定,对日本及世界均至关重要,未来希望能从国际法及军事等角度与台湾充分交换意见。

该访问团7月27日至31日在台湾进行访问,已经先后会见台湾总统蔡英文、副总统赖清德、行政院长苏贞昌等高层政府要员,同时与相关部会及智库交流安全议题,聚焦区域安全,以及台日安保等重要议题。

石破茂表示,日本前首相安倍晋三壮志未酬,访团成员将承续其遗志,维护民主与言论自由,并与理念相近、共享普世价值观的台湾合作。

东京大学大学院综合文化研究科教授川岛真(Kawashima Shin)表示,近期内日本议员确实展现出对于台湾的浓厚兴趣,而且不只是限定于安保领域。

东京大学大学院综合文化研究科教授川岛真(照片提供: 川岛真)

东京大学大学院综合文化研究科教授川岛真(照片提供: 川岛真)

他对美国之音说:“不管安倍晋三是否还在世,所有对安保特别关注的自民党议员,包括自民党防卫小组委员会和外交小组委员会成员,都对台湾感兴趣。其实日本自由派议员也对于台湾所展现的高度自由的一面有所关注,只不过是与安保相关的议员比较引人注目而已。”

川岛真指出,另一方面,由于乌克兰战争等问题,最近台湾受到了特别的关注。有不少议员很认同安倍晋三所提出的“台湾有事”一说,相信中国入侵台湾的可能性提高了,这可能也是许多议员想要与台湾有更多互动的原因。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时表示,这几年台日间的沟通管道,主要是以安倍晋三前首相以及日华议员恳谈会会长古屋圭司为主轴,在台日双方各自的政治文化中起到了很大的作用,但是自民党内其他派阀与台湾间的连系,相对的发展空间就显得比较狭窄。

他说:“在安倍过世后,谁能来继承台日交流这个管道?这是一个很现实的问题。能够承续的人或集团,本身必须要有足够的国际安保视野及发言量,并且能在日本国内甚或国际上讲话能起作用,这是一个实力问题。所以更多不同管道的重量级人士就安保领域来跟台湾加强互动,是一件好事。”

谢文生认为,日台间政治关系的连结,在后安倍时代已朝向多元化管道的发展,对日台关系是良性且健康的方向。

对此,日媒《产经新闻》台北支局长矢板明夫在脸书贴文表示,石破的发言很有意义,因为安倍执政8年多,在自民党内最主要的竞争对手就是石破,两人的安保政策,一个是鹰派、一个是鸽派,有很大的分歧,现在石破说要继承安倍的政策,可以理解为,在台湾问题上,自民党党内已经达成了共识。

安保专业度层级高

该访问团的成员分别为日本前防卫大臣石破茂众议员、前防卫大臣滨田靖一众议员、前防卫副大臣长岛昭久众议员,以及参议院总务会副会长清水贵之参议员等。

代表团团长石破茂7月30日表示,过去不清楚台湾军事装备、防卫与指挥体系的实际情况,这次访台有机会与台湾政军各方以及跨党派交换意见,相关意见带回日本后,相信有助于未来安保政策的拟定。关于最重要的台日安全合作,石破茂认为,不能停留在同理心层次,还迫切需要拟定具体政策、法条化。他说,台日不像台美之间有“台湾关系法”、六项保证,在没有安全同盟、邦交等前提下,只能尽力活用非官方管道,“例如现役日本自卫官不能来,就让退役自卫官来,从旁协助台湾安全问题。”

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,主要的四名成员中有两位曾任防卫大臣、一位曾任防卫副大臣,具有相当高的安保专业度,在此次拜会行程中会提出、询问与交换意见的内容,绝对不只是场面话而已,而是务实的对话与意见交换。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生(照片提供: 谢文生)

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生(照片提供: 谢文生)

他说:“‘思考日本安全保障议员之会’早在2019年11月就成立,并不是临时组合。这些跨党、跨派的成员,多数是从年轻时代就专攻日本安全保障、外交的相关议题,甚至出版过多本专书。而目前担任岸田首相辅佐官的前防卫大臣中谷元,则是该会的发起人及共同座长(联合主席)。而且,如果不是因为染上武汉肺炎(新冠肺炎)的关系,不然曾任防卫、外务大臣的河野太郎此时也会是在台湾。”

台湾远景基金会和外交部7月26日举办“凯达格兰论坛─2022印太安全对话”,原本要亲自出席的日本前外务大臣暨防卫大臣河野太郎(Taro Kono)众议员,因确诊新冠肺炎改以视讯对谈。他指出,根据2015年签署的“美日防卫合作指针”,自卫队有义务协防美军,使其免于解放军攻击。铃木馨佑众议员则直接来台参加论坛,并拜会副总统赖清德与国民党主席朱立伦等政要。

东京大学大学院综合文化研究科教授川岛真表示,台日之间的议员外交,是在没有邦交的前提下的权宜之计。

他说:“特别关注安保议题的议员,可以在自民党的防卫小组委员中收集与整理他们的意见,并将意见提交给首相,然而在这个层级的意见未必能够立即反映在政府的政策上。不过我认为,由于日本与台湾没有邦交,那么‘议员外交’就显得极为重要了,也因此这些议员的所关注的议题动向也很重要。目前面临的挑战在于提高非保守派议员和广泛社会对于台湾的关注,建立除了安保议题以外其他更广泛的对话框架,以及建立不完全依赖于议员关系的制度。”

川岛真指出,例如河野太郎所关注的议题并不只有军事安全,参加台湾外交部举办的论坛,也是一种广泛交流的机会,包括LGBT(男女同性恋、双性恋以及变性者)倡议等自由议题方面的交流。

意见是否能影响政策

石破茂在7月30日的记者会中强调,台湾不必担忧前首相安倍晋三逝世后,日本友台势力减弱,因为友台已是日本跨党派立场。

石破茂表示,这次访台的行程,并未事先与岸田政府交换意见,但访台行程的安排,有向日本政府取得许可。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生指出,石破茂、滨田靖一、长岛昭久等人,乃至前原诚司都是各党的非主流人物,但是就自民党来说,岸田文雄在参议院选前就已经有意识地跟所谓的非主流派融合,特别是透过副首相麻生太郎向前首相菅义伟频频释出善意。

他说:“河野太郎、石破茂、滨田靖一都跟菅义伟的关系良好;目前永田町(日本政治中心)有传闻菅义伟可能会在九月内阁改组中出任副总理,就算此事未能成真,永田町也有人认为,他是最能传承安倍遗志的人;以他跟安倍的关系之深,他本身也公开表态有相当意愿要承接安倍的遗志。”

谢文生表示,石破茂与岸田文雄、中谷元及前自民党干事长石原伸晃四人都是1957年出生,在岸田成为首相前,四人每季都会固定聚餐,自称为“四季会”,因此石破茂很有机会直接或者透过目前担任首相辅佐官中谷元,向岸田传达有关台日关系的看法。

日媒《产经新闻》台北支局长矢板明夫认为,安倍去世以后,日本的对台外交突然出现了巨大的空白,石破茂等人这时访台,应该是想及早建立自己的对台沟通渠道。他表示,和安倍比较近的几位亲台派大将都在岸田内阁或自民党内担任要职,不能随便出访。不过这些人今后只要有机会,都应该很快会来到台湾。

日华议员恳谈会会长古屋圭司7月27日对《日本经济新闻》表示,自己将在8月份与事务局长木原稔众议员拜访台湾。

东京大学大学院综合文化研究科教授川岛真认为,虽然许多议员积极地访台,或者安排访台计划,但他们的意见要反映在日本对台政策上,依然有一段距离。

他说:“政治家或立法机关的成员之间的关系,并不能直接推动台日关系的升级,关键是政府,然而在双方没有邦交就很困难了。其实议员们去到哪里访问,在日本不太会成为话题,因为政府才能决定政策。而政府里面有所谓的官僚,官僚通常很难改变。所以即使亲台派议员重视访台,但他们的行动没有办法立即反映在政策上。”

川岛真表示,石破茂和河野太郎并非一般所谓的亲台派,他们对台湾加强关注,反而能使台日关系赢得更广泛的支持。