佩洛西访台冲击美中关系?专家:只要美国不让北京设定游戏规则

0
美国会众议院议长佩洛西与台湾总统蔡英文在台北举行会晤期间发表讲话。(2022年8月3日)

纽约 — 美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)周二(8月2日)如媒体所预测的抵达台湾访问,预计会见台湾总统蔡英文和台湾立法委员。中国官方也如预期般发表强硬声明,表示“坚决反对,严厉谴责“。然而许多分析人士担心,真正的危机是在佩洛西离开台湾后。对此专家表示,美国要小心应对,但也不要让北京设定游戏规则。

佩洛西议长在抵达台北的同时,在《华盛顿邮报》发表文章指出,台湾这个充满活力与力量的民主政体正在受到威胁,面对中国共产党不断加速的侵犯行为,美国国会代表团对台湾的访问应该被视为一个明确的声明:“在台湾捍卫自己和其自由的时候,美国与我们的民主伙伴台湾站在一起。”

中国官方喉舌新华社几乎在佩洛西抵台的同时发布了外交部的声明,对佩洛西访台一连用了五个“严重”加以谴责:“严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,严重冲击中美关系政治基础,严重侵犯中国主权和领土完整,严重破坏台海和平稳定,向‘台独’分裂势力发出严重错误信号。”

佩洛西访台责任方?

三位美国中国问题专家对这一最新发展向美国之音发表了不同看法。他们有的完全支持佩洛西访台;有的认为她有权访问但客观上刺激了北京,不过责任在中国国家主席习近平;有的则认为对于这场危机双方都有足够责任。

“南希·佩洛西访问台湾的决定是正确的。”美国外交政策委员会的研究员索博利克(Michael Sobolik)通过电邮对美国之音说。“北京无疑会报复台北,因为它已经开始这样做了。美国必须在象征性和实质上与台湾站在一起。这意味着用更多的武器武装台湾,并在该地区建立我们的军事力量,以阻止中国的进攻。”

亚洲协会美中关系中心主任夏伟(Orville Schell)认为,佩洛西议长完全有权访问台湾,中国共产党“无权设定美国人与台湾和台湾政府互动的条件。”

但夏伟认为同样不可否认的是,佩洛西访台使台湾处于与乌克兰相似的境地,“普京将他的入侵归咎于北约的假定性扩张,就好像他患有无法控制的肌肉痉挛一样。而这基本上也是习近平对佩洛西议长此行所说的话。我认为这是相当冒险的,”夏伟又补充说,“但实际上这更多是北京造成的,而不是佩洛西议长造成的。”

“双方都在将这场升级为危机的事完全归咎于对方,但显然双方都有足够的责任。”美国国家利益中心研究员保罗·海尔(Paul Heer)如是评价。“我们不能把这一演变成一场危机的责任完全归咎于中国人。我们眼睁睁看着事情如此演变。”海尔对美国之音说。“我们不能逃避一些责任,认为因为北京不想让佩洛西去她就必须去,这不是个有说服力的辩词。”

2022 vs 1996 台海危机

许多中国问题专家将这次佩洛西访问台湾以及北京的强烈反应跟“1996年台海导弹危机”相比。斯坦福大学胡佛研究所资深研究员、历史学家尼尔·弗格森(Niall Ferguson)在彭博新闻撰文指出,历史上台海有过四次危机,最近一次发生在1995至1996年,历时超过半年。

1995年6月7日至12日,前台湾总统李登辉以私人名义获美国签证,到他的母校康奈尔大学发表《民之所欲,常在我心》的演讲。他是首位在美国与中华民国断交后访美的现任台湾总统。这次访问被认为引发了“1996年台海导弹危机”。

“北京召回了驻华盛顿大使,一名在北京的美国摄影记者被捕。7月21日,中国人民解放军开始每天向台湾以北100英里的冲击区发射两枚导弹。作为回应,华盛顿下令在台湾海峡进行一系列海军行动,最终于12月由航空母舰尼米兹号战斗群通过海峡。”弗格森写道。

1994年,克林顿政府曾拒绝李登辉总统途经夏威夷入境美国过夜的请求,但1995年5月2日,美国众议院以396对0票通过了邀请李登辉访问的决议,5月9日参议院以97比1通过了同样决议。而这一切发生的背景是次年,1996年3月23日台湾将举行首次总统大选。

随着大选日临近,“北京宣布了新的导弹试验和海军演习,包括在‘因地形与台湾相似’而选定的岛屿上进行两栖登陆。中国发射了M-9弹道导弹,弹着点在离台湾基隆和高雄港不远处,并在台湾澎湖岛附近进行了实弹演习。”

“克林顿团队没有犹豫。” 弗格森写道。3月7日,时任国防部长佩里警告中国国家安全高级官员刘华秋,如果中国武装袭击台湾将会产生“严重后果”。时任国务卿克里斯·托弗和国家安全顾问莱克也重复了这些话。3月11日,尼米兹号航母再度驶过台湾海峡。

“它奏效了。”弗格森写道。“北京让步了。李登辉在大选获胜,紧张局势消退。”

“与1996年的海峡危机不同,今天,中国(的回应)必更强烈。”索博利克说。“习近平似乎正在制定在不久的将来——几年,而不是几十年——攻击台湾的计划。 美国必须尽其所能阻止中国共产党发动战争。”

“最大的危险是,在中国经济现在如此困难的情况下,这可能会让习近平相信他需要在台湾海峡采取一些极端行动,用民族主义来分散中国人民对国内经济困难的注意力。”夏伟说。

在习近平坚持新冠疫情清零的政策之下,已经严重放缓的经济增长进一步受到打击。中国官方公布的第二季度增长仅为0.4%;银行业正因为房地产商的不断爆雷无法偿还债务而陷入危机;中国国家统计局的最新数据显示,6月份中国16至24岁青年的失业率高达19.3%。

美中关系的未来?

夏伟认为,习近平对被蔑视有一种确实的敏感性,“这非常危险,就像普京一样。这就像他作为领导者的一种综合症,作为一个缺乏安全感的领导者,作为一个害怕显得软弱的领导者,因此觉得他必须以实际上可能对中国和世界极其有害的方式做出回应。”

夏伟认为,习近平不会对台湾进行正面军事攻击,但 “他会一口口吃,比如,他可以宣称,因为中国只说对台湾海峡有管辖权,他不能说那是中国领土,但他可以说那不是国际水域,然后他可以说所有去台湾的船只都必须通过中国海关。”

“如果中国再次进行导弹演习,我不会感到惊讶。” 海尔表示。“如果他们召回他们的大使秦刚回北京咨询,我也不会感到惊讶。”

8月2日新华社发布公告:解放军将于北京时间2022年8月4日12时至7日12时,在围绕台湾的六个海域和空域,“进行重要军事演训行动,并组织实弹射击。”

8月1日,中国海关总署深夜突然宣布暂停台湾100多家食品进口大陆,“其中不乏知名业者”,“这将对台湾食品业、农业和水产业做进一步打击。对台湾农民、渔民也将造成直接冲击。”台湾联合新闻网8月2日报道。

《华盛顿邮报》专栏作家罗金(Josh Rogin)星期二在一篇名为“台湾真正的危机将在佩洛西回国后开始“ (The real crisis over Taiwan will start after Pelosi comes home) 的评论文章中,引述不具名美国政府消息人士的话说,虽然中国军方当下会采取一些激进行动,例如在台湾附近发射导弹或出动战斗机飞行,但中国领导人会尽可能避免在台湾问题上发生军事对抗。北京的反应将分阶段进行,主要不是在军事领域。这可能永远改变美中关系,并使台湾遭受更长期的痛苦。

罗金还表示,一些美国官员认为,中国领导层内有一些人,急于以佩洛西此行做为借口,改变中国和台湾的现状。

“在佩洛西到来之前(北京)采取的军事和经济行动只是初步的双管齐下。”美国德国马歇尔基金亚洲项目主任葛来仪( Bonnie Glaser)告诉美国之音,”北京现在将观察佩洛西在台湾如何公开活动,再做出相应反应。”她在电邮中写道。

葛来仪在8月1日的推特上写道,“我越来越认为这不会是一日之危机。系好安全带……紧紧地。”

“如果美国要成为领导者,就必须非常小心,不要挑衅,同时,也不让北京设定游戏规则。” 亚洲协会美中关系中心主任夏伟说。他认为,美国奉行的一中政策的模糊战略是有效的,应继续实行。“这种战略模糊性政策留下了最大的灵活性,让人们猜测,并且可能比试图制定一个强制做出某种回应的铁板钉钉的政策更为有效。”

海尔则认为,“拜登政府应该希望佩洛西尽快离开那里,这样他们就可以专注于劝阻中国人不要过度反应,而我认为,我们需要与中国人进行直接对话,再次以清晰、实质、可信和有说服力的方式重申我们的一个中国政策的要素是什么,以及它的局限性在哪里。”