汤名晖:「第四次台海危机」──习近平对国内外反应的测试

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此次台海危機,隱含習近平第三屆任期之前對軍隊的政治忠誠考核。 (圖片取自美國和平研究所)
此次台海危机,隐含习近平第三届任期之前对军队的政治忠诚考核。 (图片取自美国和平研究所)

今年时逢美台中三方的政治年度,美国期中选举、台湾县市长选举,以及攸关习近平破例跨三届的中共二十大,美国众议院议长斐洛西(Nancy Patricia Pelosi)一系列的印太之旅更掀起三方的双层赛局(two-level games)的波澜。裴洛西的访台行程终使战略三角体系变动,在美台的结婚型(Marriage)关系几乎触动修习底德陷阱(Thucydides Trap),在沉郁多时且缺乏良性互动的压力催化之下,第四次台海危机终于引爆。

测试乌俄战争分散美国多少注意力

有别于96年台海危机的全球地缘政治冲突几乎聚焦台海,位于欧亚大陆断层带彼岸的乌俄战争使得国际情势格外严峻。诚如学者吴玉山所论,当美国采取双反战略(dual rivalries)反中也反俄之际,位于碰撞点的台湾和乌克兰都需要注意美国的力量是否被另一端所分散,或是一端的情势恶化造成地缘政治的天秤失衡,是中国在这次军演必然关注之处。

美国在今年上半年决定加派十万军队,并且调派军备赴欧后,已影响台湾整军经武的准备,M109A6军购案遭拒,以及美国对台湾建军的意见已是警讯。由于美国的整体军事能量也尚在调整阶段,韩国的军火甚至成为东欧国家的替代方案,韩国的K2坦克爆出波兰的千辆大单,台湾能否稳定持续地获得既有设备或新装备的稳定商源,已是刻不容缓的课题。

台湾还得需要思考美国的力量能支撑两端多久,本次台海危机仅见雷根号航母战斗群前来,也未能如前次台海危机行穿越台湾海峡之举,虽然美国的军事能力也有提升,但中国也非原地踏步。若台海发生事端,美国需要多少时间和资源,是否能能与盟邦平衡欧亚大陆两侧,会不会如同历史上的罗马帝国先后于中东和多瑙河流域败退,需要从历史和地缘的纵深来慎重思考。

测试印太国家态度

印太盟邦方面,由于一向支持印太战略的安倍晋三离世,本次台海危机也成为中国测是日本朝野态度的机会,透过五枚进犯日本专属经济海域(EEZ)的导弹测试日本对东海和钓鱼台区域的态度,并且采集日本回应的相关行动数据,作为往后评估日本从台湾东北介入时的兵棋推演参考。

韩国总统尹锡悦表态不见斐洛西,虽是美中韩管控议题热度的一种可能,但也让台湾与韩国潜在的军事合作再蒙阴影。同为美制军队的师兄弟,台韩之间的训练、情报与科技等军事交流已久,此次反中著称的尹锡悦之举颇有置身事外的意涵,值得台湾密切关注中韩关系是否出现转折。

相较于1996年,现今中国的整体权力更为强大,即使众议院议长来台并非开前例,但是中国的容忍度随权力增长而成反比。即使经济成长不如预期,「一带一路」的进程也遭挫折,但是近10年来在东南亚各地累积的基础建设资源仍足以在东盟(ASEAN)形成一定的制衡能力。整体而言,中国的行动自由较以往越高,对台政策的容忍度就会更低,加上外东盟各国的的潜在支持增加,更使中国有自信将演习场域扩大到台湾周围的五个方位。

演训更是中国内部政治的忠诚测试

96年台海危机之际,江泽民在符合中共规范内的权力身分,习近平挑战三连创举,需要号令三军证明自身的权力稳固,一场能放能收的军演是最好的试炼场域。解放军军事改革后五大战区从未有如此大规模的三海联合作业,双航母的编队也已有时日,新型的歼20等各式军机和水下无人载具的整体能量也需要有实证之机。

面对前所未有的大规模军事组织如何协调,是否能「听党指挥」,并且展现跨军种和新科技之间的配合,却又能服从命令不擅自滋生事端,实际上是考验军队是否能「召之即来、来之能战」,隐含习近平第三届之前对军队的政治忠诚考核之举。

对台湾「天然独世代」的大数据研究

96年台海危机之时,整体台湾的的本土意识尚在初始时期,既未经历教改,也尚有怀抱大中国主义者在政坛活跃,而今台湾的本土意识经过教改到太阳花运动,天然独世代已经成为政治与社会运动的主力,甚至也成为台湾经济生活的骨干,军事演习的或许是中国可能探知民意的时机。

有鉴于近年来中国对台政策失焦,且无法正确理解台湾民意,透过本次的演习来获取台湾的民意数据不失为良机。台湾丰富多元的网路社群和舆论环境更容易科学性的进行大数据分析,透过各种动态的民意模型进行模拟和验证,过段时日若中国再释放惠台政策或友台讯息,便能进行更全面的实证研究。

有别于96年台海危机的聚焦于台湾本身如何牵动美中关系,此次的台海危机更围绕晶片和中国人权议题为衬,主题不只限于台湾本身,更是牵动美国的价值与自由主义秩序能否坚持。也因此蔡英文总统以泽伦斯基式的演说表述民主价值和地区稳定,而非仅以台湾是否为一个独立的国家作为主题,实为回应美国整体大战略的主轴思维,将台湾与美国的价值体系深切绑定。

综观美台中三方赛局的回应动作,中国若于二十大之前进行有系统的论证,将成为习近平第三届任期对台政策的重要依据,我国相关单位若能换位思考,建立相对应的数据和赛局模型,有助于寻找两岸新的纳许均衡(Nash equilibrium),为台湾寻求生存与安全所需的指标。

※作者为台湾大学国家发展研究所博士候选人