费学礼:中国对自由开战,拜登政府的回应不及格

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對解放軍來說,最重要的是八月四日至十日的封鎖台灣演習,乃是測試許多最新進展的關鍵指標。中國方面的消息來源更聲稱,第五代匿蹤戰鬥機殲-20也首次參加這場脅迫演習(左圖)。(取自網路)
对解放军来说,最重要的是八月四日至十日的封锁台湾演习,乃是测试许多最新进展的关键指标。中国方面的消息来源更声称,第五代匿踪战斗机歼-20也首次参加这场胁迫演习(左图)。 (取自网路)

2022/08/14 05:30
◎费学礼(Richard D. Fisher, Jr.)

华尔街日报八月十二日引述中国消息人士的说法报导,在七月廿八日的电话会谈中,中国共产党总书记习近平告诉美国总统拜登(Joe Biden),虽然无法阻止美国联邦众议院议长裴洛西(Nancy Pelosi)访问台湾,但「他无意因此与美国开战」。

然而,习近平还是以裴洛西访台为由,下令中共对台湾和全球的民主制度开战,世界各国都应该为之警惕,拜登政府的回应却远远不足。

中共官员、中国人民解放军发言人,以及大批中共控制的国营媒体和中国「专家」声称,解放军对台湾发动前所未有的飞弹、太空、空中和海上封锁演习,是对裴洛西八月二日至三日访问台湾的正当回应。裴洛西是美国总统的第二顺位继任者,也是继一九九七年金瑞契(Newt Gingrich)以来首位访问台湾的众院议长。

扼杀台湾民主 中共全球霸权第一步

和往常一样,中共正在兜售它的「大谎言」(Big Lie)。裴洛西展现美国对台湾的支持,但对中共而言,却是可以用来大肆宣扬仇恨和威胁的借口,例如专门贩卖威胁的样板人物胡锡进便在七月廿九日口出狂言,警告要击落裴洛西的座机。

中共试图胁迫全世界接受它对一个民主国家发动战争,只凸显了北京当局做为一个腐败独裁集团的本质─一个完全没有能力「和平崛起」(peaceful rise)成为「负责任的全球利益相关者」(responsible global stakeholder)的政权。但数十年来,西方国家被中共的「交往」(engagement)策略所蒙骗,对它逐渐破坏现状的行径视而不见。

自一九四九年掌权以来,中共一直是以杀害真正和可疑的反对者,做为维系其独裁统治的手段。据估计,命丧中共之手的中国人多达七千万到九千万,其余中国人受到全面压制,多个邻国也因此而噤声。现在,中共要想延续独裁统治,就必须扼杀台湾的民主,这是让所有民主国家和反对者屈从于中共全球霸权的第一步。

中国人民解放军为期六天的封锁演习,绝对不是为了回应裴洛西访台,而是从一九八○年代初期开始,四十年来每年达两位数成长的军事现代化预算和扩军成果的最新展示。当时的目标和现在一样,即到二○二七年建立一支「机械化和信息化」的武装部队,到二○三五年打造出一支「现代化」的军事力量,征服台湾,然后在全球各地向美国发起挑战─以迎接二○四九年中共建政一百周年。

习近平希望在今年十一月召开的中共第二十次全国代表大会中继续连任,他的目标是推进军事现代化的时间表,成就他终身统治不可或缺的重大胜利。因此,还剩下廿年或更短的时间。

锁台军演 共军验证新联合作战编制

第一次封锁演习是解放军加强对台胁迫一个合乎逻辑的步骤︰五年来,中国空军侵扰台湾已经在一天内达到五十至六十架次的高峰,现在更与五月份首次在台湾东部进行的空军—海军联合演习整合为一。

对解放军来说,最重要的是八月四日至十日的封锁演习,乃是测试许多最新进展的关键指标︰透过东部战区司令部发动这次演习,毗连的南部战区司令部稍后也加入,以测试新的战区指挥架构,并经由协调使用飞弹、太空、网路、空军、海军和陆军部队,检验新的联合作战编制。

解放军对台政治—心理作战的重大成就之一,就是将兵力部署到台湾周边的六个演习区,进一步迫近台湾,在一九五○年代得来不易的台湾海峡「中线」(mid-line)上空执行多种任务,让军机和战舰进入台湾的视距范围。

它侵犯台湾领土和安全的意愿与能力,从八月四日的飞弹武力展示中获得充分的证明,台湾国防部统计解放军共发射十一枚飞弹,日本防卫省的推估则是九枚。

其中多达四枚飞弹飞越台湾上空,其高度显然超出台湾现有飞弹拦截系统的射程。当时根据日本防卫大臣岸信夫的说法,有多达五枚飞弹坠入日本的专属经济区(EEZ)。

北京声称歼-20 也参加对台胁迫演习

据称解放军发射的短程东风-15B和中程东风-16B飞弹是在模拟对海上船舰的攻击,中国陆军在八月四日也发射了北方工业集团公司(Norinco)研发的PHL-191型三七○公厘精准火箭炮,这种成本更低的火炮系统可以大幅增加攻击台湾的飞弹数量。

接着在八月五日,可能是在掌管太空军事行动的战略支援部队(PLASSF)控制下,解放军的小型太空飞机在第二次轨道飞行任务中飞越演习区(它在二○二○年的次轨道任务中可能已经演练过太空轰炸行动)。同时,解放军战略支援部队也向台湾发动网路攻击。

在前四天的封锁演习中,中国空军出动的次数可能接近平均每天五十至六十架次,后三天则减至平均每天四十架次。其中包括八月四日的十二架次轰-6K轰炸机,表明解放军有发射多达七十二枚攻陆巡弋飞弹(LACM)的能力。

中国方面的消息来源声称,第五代匿踪战机歼-20也首次参加这场胁迫演习,台湾国防部注意到,在空中预警机(AWACS)和新型运-20U大型空中加油机支援下,解放军每天都出动大批苏恺-30MKK、歼-16和歼-10攻击战斗机(strike fighters)威吓台湾。

中国海军则每天平均出动十三到十四艘战舰,其中至少包括两艘新式055型巡洋舰、新型052D型驱逐舰和吨位较小的054型、054A型护卫舰、056A型轻型护卫舰,可能还有一艘核动力攻击潜艇。

不过,中国海军的「辽宁号」航空母舰在七月底出港,却随即返回基地,回避参加演习,此事可能是让解放军颜面无光而鲜为人知,难道是因为乌克兰制造的柴油引擎零件短缺?

此外,也没有中国海军出动传统动力潜舰参加演习的相关报导,中方对八月七日的反潜作战演习也轻描淡写地一笔带过,削弱了中共威胁封锁台湾的可信度。

整体而言,解放军的第一次封锁演习建立了日后还会持续推进的第一条基线(baseline)。解放军的飞机和舰艇出动次数根本不足以实施真正的封锁;或许解放军只会在愿意损失许多飞机和舰艇的情况下,才可能冒险。

驻法大使卢沙野 呛「再教育」台湾人

尽管台湾、日本和美国的军队有能力密切监控解放军的演习,但中共和解放军还是可能大受鼓舞,声称他们「遏制」了台湾和美国,因为解放军没有折损任何兵力。

解放军未来的封锁演习可能会出动数量更多的飞机和船舰,更逼近台湾领土,甚至包括对孤立岛屿的「猛烈」攻击,例如金门,东沙群岛和太平岛,这些都是中共所谓的「新现状」。

然而,中国驻法国大使卢沙野在八月三日发出更阴狠的威胁,他说解放军可能的入侵「不是针对台湾人民」,「统一后,我们要进行再教育」,意指可能将台湾政府和民进党关进古拉格集中营。

面对台湾在「统一」后可能出现的再教育拘留所和死亡集中营,让人想起中共对维吾尔族的迫害、对香港民主人士的镇压;而且中共对台湾发动战争,势必会迫使日本和美国部署在亚洲的部队介入,拜登政府的反应却始终畏缩怯懦,缺乏坚定信念,软弱到令人为之气结─坦白说,不及格。

一开始,拜登政府便私下说服裴洛西不要访问台湾,从四月间将消息透露给媒体开始,一直持续到裴洛西出访前夕,暴露出向来凶残的中共可想而知一定会设法操弄的弱点。

中共利用其军事威胁进一步分化华盛顿,并将从政以来始终反对中共压迫、支持台湾民主发展的裴洛西污蔑为「坏人」。美国政府原本应该公开谴责中共对美国、台湾和裴洛西的连番恫吓,驳斥这种任性大国的情绪性言论。

彭博八月四日报导,拜登政府试图封杀获得美国国会跨党派议员支持的一项法案,更进一步削弱美国的立场,该法案将协助台湾融资采购高达四十五亿美元的武器。

华府畏缩怯懦 落入北京文攻武吓陷阱

接着在八月五日,拜登政府再次延后早已排定的美国空军「义勇兵」(Minuteman)洲际弹道飞弹试射,美国有线电视新闻网(CNN)引述一名匿名美国官员的话报导,这是美国对「中华人民共和国在台湾周边不断增加的军事活动」做出让步。

前述种种反应提醒我们,虽然中共方面擅长制造和利用危机,美国方面却仍然缺乏预测和管理危机的能力,反而落入中共的文字、外交、政治和军事陷阱,只能挨打被迫回应。

中共已经明确表示,它的第一次封锁演习只是将来入侵台湾的第一步。台湾本身是第二和第三岛链的重要起点,因此在最根本的意义上具有跨越印度太平洋的战略价值,而这一点往往被那些不习惯从战略地理和历史角度思考的人所忽略。

因此,美国应该以领导一个多国组成的军事、外交、政治、经济和情报联盟做为回应,孤立中共,并立即明确公告这类扬言侵略台湾和其他国家的行动必须付出何等代价。

根据一九七九年通过的「台湾关系法」,拜登政府应该立即向台湾空运大量空对空、反坦克、防空、反舰和长程对地攻击飞弹,而不是反对有助于让台湾及时获得防御所需武器的立法。同时,美台双方也应该升级互操作性(interoperability)和通讯联系,并且针对各种突发事件预作规划,尤其是减少误差和误判。

对抗共军导弹 美应紧急援台萨德系统

华盛顿还应该紧急运交终端高空防御系统(THAAD,萨德)飞弹拦截系统给台湾,使其有能力击落解放军高弹道飞弹。解放军需要知道,倘若它的飞弹、飞机和舰艇试图实施封锁,将被台湾的防御力量摧毁。

我们也不能容忍解放军向我们亚洲最重要盟友的专属经济区发射飞弹,美国现在应该与东京合作,将台湾附近的先岛群岛(Sakishima Islands)打造成防空、反舰和攻陆飞弹基地。

八月三日,七大工业国集团(G-7)外交部长声明,他们「共同且坚定地致力于维护台湾海峡的和平与稳定」。德国和法国都是七国集团成员,但它们向解放军出售持续用来对付台湾的船舰和潜舰引擎技术,现在应该敦促它们向台湾转让传统动力潜舰,以纠正这种不平衡。

由于中共的封锁演习标志着它对台湾的民主制度发动战争的开始,还会进一步影响到区域和全球的稳定,美国应该紧急主导其民主盟友强化台湾的防御力量,并提升自身的军事能力,而除了盟邦彼此之间的互操作性,也应该加强与美国部署亚洲部队的互操作性,以挫败并遏制中共称霸的野心,迫使其在无法启动战争机器开关的情况下,面对内部矛盾和国内压力。

(作者费学礼为美国智库「国际评估与战略中心」资深研究员。国际新闻中心陈泓达译)

◎費學禮(Richard D. Fisher, Jr.)

费学礼(Richard D. Fisher, Jr.)