美国外交两重点: 援助乌克兰和支持台湾

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美国白宫 图片:©RFI/Delphine Michaud

作者:肖曼

目前美国外交政策的两大重点分别是援助乌克兰和支持台湾,由于这涉及俄罗斯和中国两个大国, 该政策或许将持续相当长的时间。

美国第19次援乌7.75亿美元新方案

白宫和五角大楼星期五(8月19日)公布了第19次援助乌克兰的7.75亿美元安全援助新方案,内容包括提供更多用“海马斯”(HIMARS)高机动性多管火箭系统的弹药、反装甲系统和弹药、反雷达导弹以及排雷能力。这对加强乌克兰军队“掏空”入侵俄军并收复失地的能力非常重要。

美国官员一再称赞乌克兰吸收和部署这些武器系统的能力,“是游戏规则的改变者”,让乌军能够击中远离前线的俄军指挥控制中心和后勤补给仓库。一位美国高级国防官员对记者们说 :“我们一直在看到乌克兰巧妙地使用‘海马斯’,这种远程火力已经改变了、真正改变了战场动态。”“这些能力正在加强乌方的机动性,他们尤其关注乌克兰南部非常具有挑战性的环境。”

就在不到三个星期前,五角大楼曾宣布一笔10亿美元的对乌安全援助方案。最新的援助方案使2021年1月以来美国对乌安全援助总价值达到了大约106亿美元。不过,乌克兰官员一再呼吁美国和其他西方国家更快更多地提供武器系统,包括射程更远的导弹系统,比如最大射程达300公里的“陆军战术导弹系统”(ATACMS)。

乌克兰国防部长阿列克谢·列兹尼科夫表示:“我们希望将做出政治决定,把ATACMS给我们,让我们能够最远击中300公里外的目标。这还能让我们保住我们更多的男女军人的生命,并非常成功地给敌人造成损失。”乌克兰还希望得到西方的战斗机和坦克。

美国官员也承认,乌克兰军队削弱了俄军,但未能收复目前被俄罗斯占领的国土。不仅如此, 俄罗斯一直采用核威慑等手段,继续给世界造成恐怖气氛。8月20日, 一枚俄罗斯飞弹击中乌南城镇沃兹涅先斯克的一个住宅区,造成12位平民受伤。由于这里距离一座核电厂不远,令人更加担心俄乌战事会酿成核子事故。

沃兹涅先斯克距离皮夫登努克兰斯克(Pivdennoukrainsk)核电厂大约30公里,而这是乌克兰第2大核电厂。 负责管理乌克兰全部4座核电厂的乌克兰国家核电公司(Energoatom)表示,俄军20日对沃兹涅先斯克的攻击,是「俄罗斯核子恐怖主义的又一次行动」。 尼古拉耶夫州周六响起多次空袭警报。据乌克兰国家核电公司的声明,俄军这枚飞弹「可能就是锁定皮夫登努克兰斯克核电厂而发射的。俄军曾在3月初企图夺回这座电厂」。

拜登对习近平打出经济牌

自中国在美国众议院议长佩洛西访台后对台湾发动一系列实弹演习后,拜登政府开打经济牌,协助强化台湾经济韧性,以抵御中国的胁迫与恫吓。美国贸易代表办公室星期三(8月17日)宣布将在初秋与台湾展开“美台21世纪贸易倡议”首轮谈判。双方将通过谈判深化彼此的贸易和投资关系。

前美国驻中国公使王晓岷(Robert Wang)对美国之音表示说,北京曾经成功地排除台湾参与大部分多边贸易倡议,在这种情形下,美台此时展开贸易谈判尤其重要。尽管“美台21世纪贸易倡议”并没有特别提到未来双方是否签署双边投资协定(BIA)或双边贸易协定(BTA),不过王晓岷认为,这个倡议有可能为这类双边协定奠定基础。

中国对台湾的武力威胁对美台贸易造成很大影响,不仅提高两岸间货物运输成本,也让跨国企业必须承受的政治稳定风险提高。有模拟分析结果显示,如果中国持续在台海周边演习并影响到全球一半以上的运输,大约会对美国造成8300多亿美元的损失,对中国自己也会造成1万4千多亿美元的损失。

白宫印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)上周五表示,面对中国持续破坏和平稳定的作为,拜登政府将继续以稳健态度采取冷静和坚定的措施来维系台海和平稳定并支持台湾。他说,拜登政府官员已拟妥一套“雄心勃勃的路线图” 。

美国驻中国大使伯恩斯上星期五也劝告说, 中国需要说服世界其他国家,它不是“不稳定因素”,并将在台湾海峡和平行事。因为他认为,世界各地有很多人担心,中国现在已经成为台湾海峡不稳定的因素,这不符合任何人的利益。