中国多省出生人口再降一成 国务院采取对策

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一名妇女推着婴儿车   法新社图片

中国新生人口持续下降。上半年,浙江、山东等多地出生人口持续减少,部分地区下降一成以上。中国国务院26个部委成立了“优化生育政策工作部际联席会议”,由副总理孙春兰为召集人。同时撤销“国家卫计委计划生育兼职委员制度”。

据中国政府网消息,8月19日,国务院办公厅发布关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函。联席会议由国家卫生健康委、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、财政部等26个部门和单位组成,国家卫生健康委为牵头单位。中国副总理孙春兰为召集人,其余均为各部委副职兼任。

河北资深媒体人李大同本周一接受本台采访时说,这一部门主要是以协调计划生育政策为主,无实际权力:

“这种联席会议实际上是个部委协作、沟通的一个平台,以前在其他方面也出现过类似机构。发改委、科技部也搞过产业联合平台。但是这个联席会议没有太多的执法权。目前,还没有看到赋予它执法权。”

有学者认为,成立“优化生育政策联席会议”是因为当局意识到从全面落实生育二孩到三孩政策,不但未扭转人口下降的趋势,而且情况越来越糟。(美联社资料图片)

有学者认为,成立“优化生育政策联席会议”是因为当局意识到从全面落实生育二孩到三孩政策,不但未扭转人口下降的趋势,而且情况越来越糟。(美联社资料图片)

联席会议协助中央促进生育

根据官方公布的信息,优生联席会议的主要职能是贯彻落实中央、国务院关于优化生育政策工作的部署;统筹协调全国优化生育政策工作,研究并推进实施政策措施;指导、督促、检查有关政策措施的落实。

李大同对本台说,政府若想提高生育率,必须拿出鼓励生育的方案,包括建立保障妇女的社会体系。他说:

“中国的人口问题已经走到今天这一步。如果没有一个有效的规则去改变现状,出生人口下降的问题基本无法解决。因为它需要建立一个全面的社会保障体系。比如孩子的抚养、营养、教育及医疗,包括父母对子女付出精力的补助等等,涉及到一系列的社会保障问题。”

有学者认为,成立“优化生育政策联席会议”是因为当局意识到从全面落实生育二孩到三孩政策,不但未扭转人口下降的趋势,而且情况越来越糟。

据第一财经网站报道,今年上半年,包括宁波、河南、贵阳、山东德州等多地出生人口均出现下滑,一些地方下滑幅度超过一成。比如,山东德州市卫健委发布的数据显示,2022年1至6月份通过山东省人口监测与家庭发展服务管理信息系统统计,出生人数为15323人,出生率为2.55‰,自然增长率下降0.08‰,德州同比下降9.3%。中国第一经济大省广东出生人口数据也继续下降。

鼓励生育政策接二连三出台

民间机构北京益仁平中心联合创办人陆军认为,北京近期陆续出台旨在提高出生率的政策,可见中国人口负增长形势严峻。他对本台说:

“17个部门已经印发了一个指导意见,就是要进一步完善和落实积极生育支持措施。最近从中央政府层面鼓励和支持生育的政策接二连三地推出,从相关统计数据来看,中国的人口生育率急剧下滑,有些地方降幅超过一成。如果生育率下滑的趋势无法扭转,那么这个民族未来还有什么前途?”

日前,中国国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,从财政、税收、保险、教育、住房、就业等各个方面,完善和落实积极生育支持措施。但是和前几次一样,未公布具体优惠方案。

记者:古亭    责编:许书婷 陈美华    网编:瑞哲