日中第九次高级别政治对话透露什么玄机?

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日中关系 路透社

作者:东京特约记者 楚良一

负责日本政府外交与安保政策综合协调工作的国家安全保障局长秋叶刚男,17日访问中国天津,与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在天津共同主持日中第九次高级别政治对话。

据日本方面报道,这次对话是应中国方面要求进行的,为什么应中国方面的要求安排,却要日本国家安全保障局长秋叶刚访问中国呢?

首先,要解明什么是日中第九次高级别政治对话。日中高级别政治对话,是从2015年开始的。2015年,双方同意,日中关系关乎两国人民根本利益。开启高级别政治对话是两国加强高层战略沟通的重大举措,有助于积累共识,管控分歧,形成日中关系稳定向好的势头。2015年7月16日,日本国家安全保障局长谷内正太郎和杨洁篪国务委员同在北京共同主持首次日中高级别政治对话。

到目前为止,日中高级别政治对话共举行过九次,对话时间由双方提前商定,从2015年到现在,有时一年举行两次,有时一年举行一次,到2020年没有间断过,一般的规律是在日中间交替举行,而第八次日中高级别政治对话于2020年2月28日在东京举行,因此第九次对话,就轮到了日本访华了。

日本国家安全保障局是国家安全保障会议(英文:National Security Council,简称:NSC)下设的行政机构,是根据《国家安全保障会议设置法》,在内阁中设置的审议重要的国家安全事务和应对重大突发事件的机构,主任大臣和议长为内阁总理大臣。

2014年成立的国家安全保障会议和作为该会议的事务局的国家安全保障局,实质上是内阁总理大臣直属的政策制定部门,基于国家安全保障会议设置法,审议重要的国家安全问题,并协助总理决定政策和进行政治判断。

从成立后的2015年开始,日本国家安全保障会议就与杨洁篪为首的中国共产党外交中枢建立了对话关系,在这九次对话中,中国挂帅人物一直是杨洁篪,而日本方面已经历了三任国家安全保障局局长。

而这次中国方面要求举行第九次对话,首先是因为日中关系发生很大的危机,由于美国国会众议院议长佩洛西访问台湾,台海地区局势紧张,日中、美中关系也日益紧张,在中国于8月4日到7日之间在台海周围进行军事演习期间,日本多次抗议中方在日本专属经济区内进行演习并有导弹落入专属经济区,与此同时,8月3日,包括日本外相林芳正在内的G7外长及欧盟外交与安全政策高级代表发表声明,呼吁中方不要以武力单方面改变现状并通过和平方式解决两岸分歧。由于这个原因,在柬埔寨金边举行的东亚峰会(EAS)外长会上,原定在8月4日举行的日中外长会谈取消,8月5日上午在东亚峰会(EAS)举行的外长会议上,当日本外相林芳正发言时,中国国务委员兼外长王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫同时离席退场。

但是在与美国关系日益紧张的状况下,中国不希望把与日本的关系也搞得太僵,以至于中国在乌克兰问题和台湾问题上与整个西方世界对立,四面树敌,尤其是在安全保障方面不能“擦枪走火”,因为中国和日本的经济联系太深,一旦擦枪走火,日中经济都会受到毁灭性打击。

杨洁篪在与秋叶刚男的会谈中表示,中日两千多年交往史和邦交正常化50周年历程启示双方,和平共处、友好合作是两国关系唯一正确选择。双方应以领导人重要共识为政治指引和行动遵循,秉持高度责任感和使命感,深刻总结历史,保持定力主见,排除内外干扰,共同致力于构建契合新时代要求的中日关系。杨洁篪强调,面对世界复杂形势,中日关系的地区和全球意义更加凸显。

看来中国方面有意把外相林芳正发言时,王毅离席退场造成的日中关系的负面效应拉回一些,看来日中邦交正常化50周年的庆祝活动还是要搞的,而日中第九次高级别政治对话可以说是一个转机。

目前,日本政府和中国政府已开始协调岸田文雄首相与习近平主席的首脑会议。 探讨在9月两国邦交正常化50周年这一节点改善关系,外相林芳正8月19日在接受《日本经济新闻》采访时表示,将“具体考虑”实现日中两国首脑会谈。

自2021年10月日中首脑通电话以来,再没有任何对话,而自201912月以来,两国首脑没有举行过面对面会谈。

今年正值两国邦交正常化50周年,日中两国政府计划以面对面、网络(视频)、电话等各种形式举行会谈,双方也有可能在《日中共同声明》签署日的9月29日进行首脑视频对话,而有关在9月27日举行的安倍前首相的国葬,中方也可能派较高级别的人士出席,可能会像参加令和天皇即位时那样,派副主席王岐山出席。

岸田首相也希望重建日中关系,并正在寻求与习近平主席举行首脑会谈。 预计双方将从秋季开始,探讨将于11月15日开始的G20峰会等国际会议上进行首脑会谈。

中国方面试图改善日中关系的想法表现得越来越明显, 8月21日,日本首相岸田文雄感染新冠后,中国国家主席习近平在8月22日致电日本首相岸田文雄,就岸田文雄感染新冠病毒致以慰问。

习近平表示,得知岸田首相感染新冠病毒,我谨向你表示诚挚问候,望你早日康复。今年是中日邦交正常化50周年,我愿同你一道,推动构建契合新时代要求的中日关系。

同日,国务院总理李克强致电岸田文雄表示慰问。