中国军力报告-台湾视角

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台湾蔡英文总统8月30日视察空军一线部队,下令面对中国挑衅适时采取必要而且强力的反制措施。 台湾总统府

今年8月上旬,解放军在台海周边展开大规模、高强度围台军演。由于台湾方面的克制,双方没有擦枪走火。到8月底出现戏剧化发展,从厦门起飞的民用无人机,以多批次、多架次侵入台湾所属金门外海多个岛屿,经多次示警、驱离后无效,守军被迫于9月1日实施防卫射击,击落1架来自对岸的民用空拍无人机。

牵动西太平洋

有人形容这是自1979年以来,台湾金门守军首次向大陆越界的飞行器开火。虽然不构成实质上危机,但是这种”引诱台军开第一枪”的做法,是否成为未来解放军对台动武的借口,引起各界关注。

就形势发展来看,两岸因战术对峙而擦枪走火进而引发战争的概率不高,反而是出现某个重大政治事件,比如北京认定台湾宣布法理台独,或”发生将会导致台湾从中国分裂出去等重大事变”,或一个中国原则被彻底废弃,美台建立新的外交关系,北京才有可能发动战争。这是一个危机逐步升级的过程,可以预见发展趋势,但说不准战争的具体时间。

就在两岸关系紧张之际,台湾国防部9月1日公布今年版《中国军力报告书》,全文32页,不及美国国防部公布将近200页的篇幅,但是发布时间及时,又具针对性,内容就解放军从今年起在台海周边活动、对台军事作战整备、对台作战能力评估,以及对台可能行动等重大敌情做出概要性说明。这是台湾身处前沿第一线,对解放军联合战力的近距离观察,对周边国家尤其是日本和美国应该深具启发。

面对8月上旬解放军围台军演,军力报告书指出,这是东部战区在台湾周边海、空域设置禁航区,进行实弹实战化”联合军事行动”,模糊海峡中线存在的事实,试射导弹制造台湾社会不安,并模拟封锁台湾对外交通航线,同时运用外交、经济、网络、舆论等多重手段,磨练战区联合指挥作战效能,验证对台作战预案执行能力,以及提升反介入/区域拒止作战能力。演训区域突破第一岛链扩展至西太平洋。

换言之,解放军围台军演开始牵动西太平洋现有的权力平衡。若任其发展,地区地缘秩序有可能在不久的将来面临重组。

大陆无人机一旦侵入,金门外岛各据点以干扰枪实施防卫射击。(军闻社)

大陆无人机一旦侵入,金门外岛各据点以干扰枪实施防卫射击。(军闻社)

俄乌战争影响

台湾国防部研判,俄罗斯入侵乌克兰期间,遭受国际社会在外交、政治和经济制裁的强大压力,后勤补给受到乌军袭击,俄军攻势大受影响,以及在战略上俄罗斯运用核威慑防止北约(NATO)及美国派遣部队干预等多重因素影响,将使中国多方考量并修正其原有的犯台行动方案。

台湾也从俄乌战争中汲取经验,面对解放军对台军事威胁,深刻体会”自己国家、自己防卫”的信念,凝聚”全民抗敌”意志,强化战力并坚定”守中线、守领海、守主权”的立场,积极备战。

由此看出,俄乌战争不仅改变世界战争观,台海冲突也深受影响。同时,台湾不接受解放军打破海峡中线的事实,继续坚守海峡中线。双方你来我往,互不相让,将为今后两岸擦枪走火埋下隐患。就台湾而言,如何以现有兵力坚守海峡中线,没有新的防卫思维和资源的重新配置,很难完成。

经过8月上旬围台军演,解放军对台作战能力究竟如何?军力报告书从7个层面做出评估。首先是联合情报、监视与侦察:所谓大军未动、情报先行。解放军以卫星掌控印太地区的外国军机军舰动态,并在台海周边海、空域常态部署电子侦察飞机与军舰、无人机、情报船及科研船,透过陆海空与航太等多维侦搜手段,掌握台湾军事动态并完善战场经营。

第二是网电作战:目前解放军具备对台电子攻击能力,可用干扰或遮断方式,对台通信指管效能产生局部影响。另外结合网军发动网络攻击,破坏台湾关键基础设施,影响军事装备系统运作,支援对台作战。

解放军建构第1、2岛链间抗击外军能力。图为东风-21D反舰弹道导弹。(视频截图)

解放军建构第1、2岛链间抗击外军能力。图为东风-21D反舰弹道导弹。(视频截图)

反介入/区域拒止

第三和第四为联合威慑、联合封锁,以8月上旬围台军演为代表,展示其能力。第五是精准打击,以火箭军各式弹道导弹、巡航导弹及空射型攻陆导弹射程涵盖台湾全岛为主,并协同海、空军战力与陆军远程多管火箭炮,攻击台湾政治、军事、经济等重要目标,达成”制机于地、制舰于港”的作战方针。就是先摧毁机场跑道使台湾战机飞不起来,摧毁港口使军舰困死港内。这部分的突防力最强、破坏力最大。

第六是联合登岛作战。近年解放军持续列装各型登陆载具,建构海、空战略投送能量,并强化战区联合作战指管与战力整合,加速提升多维双超和立体登陆作战能量。

第七是反介入/区域拒止,这是针对外军干预。解放军2艘航母持续战力生成,同时配合海、空军执行跨岛链远海长航训练,并部署中、长程常规对地和反舰弹道导弹及巡航导弹,建构第一和第二岛链间区域抗击外军能力。台方研判第3艘航母福建号2025年完成海试交付海军,完备反介入/区域拒止能力。所谓反介入,指威慑和阻止美军进入支援台湾的作战海域;区域拒止,指即使美军进入作战海域也难以自由展开。

军力报告书并未说明解放军何时具备全面攻台能力。台湾前参谋总长李喜明日前在发表新书《台湾的胜算》中指出,解放军有关武统台湾的建军优先次序是:一、吓阻及拒止美国以军事手段介入。二、威慑及制止台湾走向法理台独。三、跨海及占领台湾的全面军事能力。李喜明说,中国目前尚未具备以上所有完整能力。北京面对最困难的问题是来自美国的挑战,而美国援助台湾的态度必然是中国是否决心动手的主要考量因素。

台湾前参谋总长李喜明9月2日举行《台湾的胜算》新书发布会。(记者夏小华摄)

台湾前参谋总长李喜明9月2日举行《台湾的胜算》新书发布会。(记者夏小华摄)

对台可能行动

问题是,解放军何时具备吓阻及拒止美国以军事手段介入台海冲突的能力。《解放军报》去年上半年就军事训练转型做出初步评价,指出面对强敌(美军)时,往往把资料当成情资,战训战法的技术含量严重不足,训练模式低效过时;在检测评估部队战力时,缺乏模式数据和评价标准;在指挥训练方面,实战化的对抗演练并不突出,依靠系统使用数据的力度不够;而且体系练兵意识不强,不重视数据。

今年1月习近平向全军发布开训动员令,提出解放军正处于全面推进军事训练转型升级阶段,要准确把握军事斗争形势变化,紧盯科技之变、战争之变、对手之变。换言之,现阶段解放军还在研究美军的变化,而且对美军实际战力的掌握非常不足,大多是静态资料而缺乏动态情资。想要准确把握美军得需要更长时间。

军力报告书指出,今后解放军对台可能行动有8项:从认知作战、灰色地带行动,到联合军事威慑、联合海空封锁,再到夺占台湾外离岛,以及实施斩首作战、联合火力打击,最后是全面进犯。

所谓灰色地带行动,指中国运用民用航空器、无人机、探空气球、橡皮艇、海上民兵等手段,密集而不间断侵扰台湾周边海、空域,企图改变两岸既有现状。

所谓斩首行动,是中国运用特战部队或先期潜伏人员,对台湾政治和军事中枢进行斩首突击,同时动用巡航导弹实施远距精准打击,瘫痪台湾整体指管运作及破坏重要关键基础设施,迫使台湾政府失能,动摇抗敌决心。

李喜明认为,解放军已经具备对台实施海空军事威慑与封锁,远距联合火力打击和夺取外岛能力,他预判2027年之前,解放军仍无法以全般军事手段进行陆海空三栖登陆作战、全面犯台。解放军想要顺利跨过台湾海峡这道深沟壁垒,仍有诸多实务上的困难。

他预判,危险时刻在2032年,习近平第4任期届满,掌权20年又兼具军事实力,解决台湾问题就在一念之间。这也意味中国具备吓阻及拒止美国以军事手段介入台海冲突的能力。

以武抑/制独

在此之前,中国对台武力斗争将以两个阶段进行。首先是”以武抑独”(以武力抑制台独),在每一个可能面向持续向台湾施压。台湾的海空防御空间将会持续被压缩,最需要担忧的是海峡中线被打破。未来中国”以武抑独”的军事威慑只会有增无减,使得两岸之间避免误判、防止意外的默契愈来愈脆弱,是非常危险的警讯。

第二阶段是”以武制独”(以武力制伏台独),以”惩罚性”的军事打击制伏台独。目前由于解放军无法建立全方位、大规模的三栖登陆作战能力,但是又想制伏台独,习近平只能选择区域性、有限度、可控制的动武模式,从力度较小方式攻击台湾特定的飞机和军舰,或加大力度以远距火力打击台湾军事目标,或发动选择性攻占台湾外岛等作战行动,而实施这些行动不排除有解决中共内部矛盾的可能性。最后是”以武统一”,以跨海作战实质占领台湾,最大困难是面对美国的介入。

8月上旬解放军围台军演已经改变台海现状。如何扭转局面,遏止中国军力扩张进而改写地区地缘秩序,将是台湾、美国和日本眼下最紧迫的问题。

撰稿、主持、制作:亓乐义

(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)