意大利当选右翼女总理力挺台湾,“一带一路”前景黯淡

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乔治亚·梅洛尼成为意大利史上首位女性总理

2022年9月27日 02:46   赵楠旭

罗马 —

在周日举行的意大利大选中,中右翼政党联盟取得了胜利,意大利产生了自二战结束以来最右翼的政府,意大利兄弟党党魁、45岁的乔治亚·梅洛尼成为意大利史上首位女性总理。

外交议题通常不是意大利大选中争论的焦点,梅洛尼在竞选期间罕见地就台湾问题发声,反对中国对台湾的军事威胁,表示将推进意台双边往来。梅洛尼倾向于不与中国续签关于“一带一路”的谅解备忘录。

中国外交部发言人汪文斌就意大利大选结果表示,“我们希望意大利新政府继续坚持积极务实的对华政策,同中方一道努力,秉持互尊互信,互利共赢精神,持续深化双边各领域合作和人文交流,造福两国和两国人民”。

此次大选中,中间偏右派政党联盟获得组阁权,在参议院和众议院选举中,均获得了超过40%的选票。意大利兄弟党异军突起,将成为两院中第一大党。以民主党领军的左派政党联盟表现不佳,在参众两院只获得约26%的选票,民粹主义政党五星运动约获得15%的选票。

截止当地时间周日晚间11点投票站关闭时,投票率为63.91%,低于上届大选。总理当选人乔治亚·梅洛尼被认为强烈反对同性恋权益,并持有欧洲怀疑主义,预计新政府将收紧移民政策,并加大力度打击海上非法移民。此次大选正值俄罗斯与乌克兰发生战争,欧洲能源价格飞涨之时,经济议题是各大党派争论的焦点,意大利拥有庞大的债务,其债务水平相当于国民生产总值的约150%,此外,意大利与欧盟的关系也是媒体关注的焦点。

意大利中国问题专家、国际社会科学自由大学(LUISS)客座教授郗仕

意大利中国问题专家、国际社会科学自由大学(LUISS)客座教授郗仕

中国问题专家、意大利国际社会科学自由大学客座教授郗仕(Francesco Sisci)介绍说,意大利自从1946年共和国建立以来,平均14到15个月就更换一次总理职务。现在意大利国会规模由1000人缩减为600人,加上左派政党分散,这是梅洛尼领导的右派政党联盟首次获得多数政党地位。

长期以来,德国和法国是意大利最重要的贸易伙伴。意大利政府与中国政府也保持友好往来,意大利极少在中国问题上发表意见,中国官媒对意大利的报道大多持正面态度。中国官媒大篇幅报道了2022年中意文化和旅游年系列活动,意大利总统马塔雷拉与中国国家主席习近平分别向“意大利之源——古罗马文明展”开幕式致贺信。

“意大利自1970年代与中国关系正常化以来,总体保持良好关系,不过这种文化上的良好关系未能转化为强劲的经济关系,现在围绕中国的国际形势发生了变化,意大利与中国的关系也受到考验,”郗仕表示,“意大利与中国的关系不会发生重大改变,除非国际形势发生重大变化。”

在美中地缘政治紧张加剧之时,分析指出意大利将外交重点转向美国。意大利国际政治研究学会(Italian Institute for International Political Studies)的调查显示,2018年仅有6%的意大利人认为中国是世界上的主要威胁,这一比例到2020年上升到27%;2015年约30%的受访者认为中国的全球影响力正在增长,到2020年该比例上升至近60%。

长期以来,意大利政府在台湾、人权等问题上极少批评中国,郗仕认为,“意大利总体外交政策比较乱,跟各个国家犯错误,也和中国犯错误,新疆、香港等问题近几年才突出,2018年香港游行示威以后才有一些(批评),这是因为意大利没有明确的态度,整个意大利的外交关系都有问题,而中国只是外交关系的一部分。”

尽管目前没有迹象表明新当选的右翼执政党联盟有意退出欧盟,不过主流右翼政党领导人表现出反对欧洲一体化的态度已经引起欧洲其他国家的关注,另有主张脱欧的政党参选,并获得了少量选票。郗仕表示,梅洛尼与总统马塔雷拉、现任总理德拉吉保持密切联系,或许新政府对欧盟态度口头上可能更强硬,意大利实际上与欧盟的关系不会发生大的变化。

乌克兰与能源危机

做为欧盟创始成员国和美国的传统盟友,外交政策通常不是意大利大选辩论的主要议题。由于俄罗斯入侵乌克兰导致能源危机,意大利政界表现出了一些分歧,特别是右翼政党有关俄罗斯的表态引发了公众讨论和来自左翼的抨击。

联盟党党魁萨尔维尼在大选前表示,西方国家制裁俄罗斯导致能源价格上涨,俄罗斯正在从中受益,制裁是错误的做法。意大利力量党党魁、前总理贝卢斯科尼就在前几天声称,普京“被迫”与乌克兰发生冲突,贝卢斯科尼说,“普京受到俄罗斯人民、他的党、他的部长们推动而采取了特别行动”。贝卢斯科尼还表示,“部队被设想一周内到达基辅,用体面的人换掉泽连斯基,然后一周后,他们遇到了意想不到的情况,西方国家用各种武器提供了支持”。不过贝卢斯科尼在周五又改口表示入侵乌克兰是非正义的和不可接受的,并表示他的政党将一直站在欧盟和北约的一边。

意大利国际政治研究学会研究员奎多·阿尔贝托·卡萨诺瓦

意大利国际政治研究学会研究员奎多·阿尔贝托·卡萨诺瓦

意大利国际政治研究学会(Italian Institute for International Political Studies)研究员奎多·阿尔贝托·卡萨诺瓦(Guido Alberto Casanova)介绍说,由于乌克兰战争仍在继续,意大利能源价格高涨,冬天即将来临,因此能源是人们关注的重点。然而,去年对普京表示同情的政党,他们主张取消对俄制裁,例如联盟党不会再像几个月前那样说了。

梅洛尼支持匈牙利总理奥尔班的言论同样引发了争议,在乌克兰问题上,梅洛尼则承诺意大利将继续对乌克兰予以支持。

卡萨诺瓦说:“现在没有哪一个政治力量希望自身被认为对俄罗斯立场软化,因为社会上普遍存在对于普京在乌克兰所作所为的反感以及对(能源)勒索的愤怒。”

与台湾的关系

梅洛尼在大选前罕见就台湾问题表态,7月她在Twitter上贴出了与台湾驻意大利代表李新颖的合影。尽管台湾与意大利没有正式外交关系,梅洛尼在推文中称李新颖为大使,还表示“始终与那些相信自由和民主价值观的人并肩作战”。

梅洛尼上周在接受台湾中央社采访时表示意大利兄弟党与民主国家一道谴责中国对台的军事威胁,欧盟应当运用一切外交和政治手段施压,避免台海发生冲突。梅洛尼还指出,一旦未来执政,将和台湾深化文化、观光、公共卫生、科研、半导体产业的交流,尽管与蔡英文政治理念不同,但希望意大利与台湾在上述领域产生丰硕的合作。梅洛尼没有指出在哪些方面与蔡英文理念不同,众所周知,蔡英文对同性婚姻持开放态度,梅洛尼则持反对态度。

中央社发布采访内容后,中国驻意大利大使馆刊登了一份声明进行了不指名批评,声明表示,“日前,中方注意到一些涉台负面言论,借台湾问题说事、鼓噪对华强硬。中方对有关言论表达强烈不满和坚决反对。”声明还说,我们敦促相关人士认识到台湾问题的高度敏感性,切实遵守一个中国原则,避免向“台独”分裂势力发出错误信号。

郗仕表示,意大利与台湾扩大非官方的经济关系无可厚非,然而意大利处理与中国关系必须十分谨慎,要有足够的智慧。

卡萨诺瓦表示,梅洛尼做出上述表态主要出于三个原因,首先她是国家主义者和保守主义者,这些表态是意识形态的考虑,因为梅洛尼出自极右翼,而中国是一个共产党国家。其次是经济原因,她希望保护意大利产业不被中国收购,因此她的政党主张动用“黄金权力”阻止外国资本对意大利公司进行战略收购。第三是梅洛尼希望树立国际上的可信度,尽管她的政党被认为与新法西斯主义组织有联系,但她试图让美国和欧盟冷静下来。因为美国被认为是自由和人权的保护者,因此她要显示自己与美国团结并支持台湾,因为她需要获得美国的支持,尽管现任总统拜登是自由派,而她更倾向于特朗普这样的保守主义者。

近几年来,意大利政府已经开始对中资企业投资和收购意大利企业进行严格的审查,意大利法律规定政府拥有“黄金权力”对关系到意大利国家利益的敏感技术和公司实施监管。总理德拉吉已经数次根据“黄金权力”法案,直接否决了中国对意大利的无人机公司、智能机器人公司和半导体公司的收购案。

一带一路或已停滞?

意大利是七国集团中唯一与中国签署了“一带一路”谅解备忘录的国家,2019年习近平访问意大利期间,时任意大利总理、五星运动领导人孔特与中国签署了该文件。该文件有效期为五年,如果双方无异议,将会继续有效。当时的意大利政府希望与中国达成协议有助于促进意大利对中国的出口,而中国对意大利基础设施建设更感兴趣。梅洛尼认为与中国签署该协议是五星运动犯下的巨大错误,并表示“如果明年续签备忘录,我几乎看不到合适的政治条件”。

中国问题专家、意大利国际社会科学自由大学客座教授郗仕表示,尽管意大利与中国签订了“一带一路”备忘录,但是近两年来并没有实施,也没有给意大利带来好处,“一带一路”在意大利实际上已经停止。郗仕说:“没有带来好处,意大利政府承诺的很多,但是进行的非常少,实际上几乎为零,实际上‘一带一路’备忘录完全是空的。”

郗仕表示,意大利作为北约和欧盟成员国,所有大的贸易协定都需要跟北约和欧盟成员国商量,“一带一路”备忘录是意大利和中国两国的失败,双方都有很大的误解,因此不应该签署该文件。郗仕表示:“意大利没有成熟的想法,当时意大利签一带一路的目的是希望习近平来访问。” 郗仕认为,意大利作为北约成员国,不可能将核心建设交给中国,也不会将关键技术转让给中国,除非离开北约。

卡萨诺瓦表示,意大利政府在仅仅5年内政策光谱发生了巨大的变化,2017年民主党总理真蒂洛尼率领代表团前往北京参加“一带一路”峰会,而现在的意大利政府与中国渐行渐远,从梅洛尼的表态来看,“一带一路”在意大利前景黯淡。