饶怡明:一带一路2.0大撒币变为大收缩

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专栏 | 财经时时听:一带一路2.0大撒币变为大收缩

中国与马来西亚政府协议降低图中位于马国北部一带一路建设项目的成本将近三分之一   路透社资料影片截图

自从习近平上任后,提出一带一路倡议,对许多中亚、拉美和非洲国家进行贷款。在今日,随着全球经济放缓、美元大幅升值的背景下,这些开发中国家的债务问题变得无法持续,一场全球性的主权债务风暴正在酝酿当中,而首当其冲的就是最大债权国中国。迫于国际局势,中国当局现在一改从前的大撒币形式,改为债务重组和风险管控。本期节目将讨论,这个被中国官方内部称为一带一路2.0的意义和内容。参加讨论的嘉宾是美国纽约地区经济学家秦鹏。

中国开始收缩一带一路项目

2013年,刚上任不久的中国国家主席习近平首次提出了一带一路倡议。旨在促进欧亚非互联互通,贸易通畅,为现代丝绸之路沿线国家的经济发展提供助力,通过一带一路的基础建设计划,在亚洲、非洲和拉丁美洲扩大影响力。

然而,当今全球经济放缓,叠加通胀飙涨和利率上升的因素,许多落后国家已经难以偿还从中国借来的债务,已有数百亿美元计价的贷款变成了坏账,许多开发项目陷入停滞。一些人士批评中国提供贷款的做法为“债务陷阱”外交。这种放贷操作助燃了斯里兰卡和赞比亚等地的债务危机。

华尔街日报日前引述有关人士的话说,经过9年施压中国国内银行慷慨提供贷款后,中国领导人目前在着手讨论更为保守的计划,这在内部讨论中被称为一带一路2.0。新版计划将更加严格评估新贷款项目。对于以前不愿意接受的坏账和债务重组谈判,态度也转为更加开放。

据了解,目前被认为处于财政困境的债务国所持有的贷款约占中国海外贷款的六成。2010年时,这个比例只有5%。中国外交部的数据显示,过去10年间,中国为包括厄瓜多尔和安哥拉等近150个国家的开发项目提供了约1万亿美元的贷款和援助,使得中国成为全球最大的官方债权人。另外,根据美国威廉玛丽学院研究实验室AidData的数据,美国政府和机构目前向落后国家提供的援助和贷款仅为中国的一半还不到。2013年前的十年间,两国的数字大致相同。

多年来,中国倾向延长不良贷款期限,鼓励借新债旧债。华尔街日报报道称,中国的银行已经开始大幅减少对低收入国家新的贷款项目,目前将主要工作放在清理现有的贷款组合。这个过程可能迫使中国的银行接受损失。

赞比亚债务重组是对中国的一个考验

2020年疫情来袭,赞比亚成为首批出现债务违约的国家之一。由于投资人担心赤字膨胀和融资成本提高,债券市场已经对加纳和肯尼亚等国家关闭,也包括数月前违约的斯里兰卡。

赞比亚现任政府去年上台以来,一直将该国的债务问题作为执政优先事项。今年四月,北京方面同意和法国共同担任赞比亚官方债权人委员会的主席。受到了赞比亚官方的赞扬。赞比亚背负着大约170亿美元的外债外加拖欠的利息。

国际货币基金组织IMF日前发表赞比亚债务可持续性报告称,该国要求在2025年底前减免84亿美元的债务,以帮助填补未来三年110亿美元的融资缺口。IMF称,从现在到2025年的债务减免将有助于稳定赞比亚的外汇储备,并将债务偿还保持在可持续水平。

赞比亚债权人在7月份原则上同意了债务减免,在8月底由IMF释放了13亿美元的救助款,世界银行也提供了月12亿美元。

根据IMF的时间表,赞比亚现在需要与债权人就具体的债务减记或重塑进行谈判,预计在明年4月前后完成。IMF还称,在2025年后,赞比亚可能需要额外的债务减免,但没有透露更多细节。

习近平出访中亚 当地民众并不领情

中国国家主席习近平9月14-16号出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两国,并出席上海合作组织峰会,这是他自新冠疫情爆发两年多来,首次踏出国门。

习近平在上合组织元首理事会上宣布,将向中亚地区提供的援助,包括15亿元人民币的粮食等人道援助,未来3年为该组织成员国免费实施2000例白内障手术,5000个人力资源培训名额,并在未来5年培训2000名执法人员等。

尽管习近平出访中亚受到各方追捧,不过有分析人士称,习近平在中亚持续撒币,巩固一带一路计划,此倡议多年来滋生腐败,破坏生态,已经在中亚引发高涨的排华效应。

一带一路项目导致当地人的土地被征收,环境被污染,可是他们的生活水平并没有因此提升。除了一带一路的红利没有惠及中亚社会,中亚地区人民也非常不满中国对新疆维吾尔族的迫害,在这两个因素下,他们对于中国官方和人民的厌恶程度越来越高。

撰稿、主持、制作:饶怡明