美亚太助卿康达:美国不接受中国任何意图改变台海国际水域地位的作为

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美国海军照片显示“桑普森”号导弹驱逐舰穿越台湾海峡。(2022年4月26日)

2022年10月5日 07:29  锺辰芳

华盛顿 — 针对8月中国因美国众议院议长佩洛西访台而在台湾周边海空域举行实弹演习并宣称台湾海峡并非国际水域的做法,美国国务院负责亚太事务的助理国务卿星期一(10月4日)说,美国坚持台湾海峡两岸的分歧必须通过和平方式解决,也不接受中国意图改变台湾海峡水域的国际水域地位的任何做法,国务卿布林肯最近在联合国大会间隙与中国外交部长王毅举行的双边会谈中已充分表达美国在台湾议题上的立场。

负责亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)是在华盛顿智库韩美研究所(Institute for Corean-American Studies, ICAS)一场视频讨论中答复前美国国防部部中国事务官员博斯科(Joseph Bosco)的提问时发表了此番评论。

博斯科问康达,对于中国政府近来宣称台湾海峡并非国际水域的说法美国有何回应?美国是否有计划派航母通过台湾海峡?

长期在华盛顿政策圈主张美国应该对中国采取“战略清晰”政策的博斯科说,美国曾经在1995-1996年台海危机期间派航母到台海附近水域,从那时至今美国只有一次派过航母穿越台湾海峡,在中国已派其航母穿行台湾海峡行使它对那些水域的主权后,美国能做什么?应该做什么?

台海两岸分歧须和平解决

康达表示,美国的根本国家利益在于台海两岸和平稳定的维护,“我们持续坚持的是台海两岸的分歧必须和平解决”,美国的“一个中国”政策已经实施超过40年,它是基于《台湾关系法》、三个联合公报及对台湾的“六项保证”,过去40年来美国在“一中”政策下的做法没有任何改变。

“在我们的看法中,很清楚改变的是,中国愿意使用胁迫及恫吓来试图推进它在台海的目标,我们看到的是,在这个背景下它针对的是台湾,但不幸的是,我们见到中国在更大范围下也对其他伙伴使用这种手段–在东中国海、南中国海、整个地区和全球,都是如此,”康达说。

不接受改变台海的国际水域地位

他说,在关于台湾海峡水域地位的问题上,美国政府的立场尤其明确。

“我们不接受中国任何试图改变那些水域地位的作为。我们也清楚表明,美国和美国军队将持续在国际法允许的地方飞行、航行与行动。我认为那正是为什么在北京因佩洛西议长访问台北而做出的不负责任、升级和挑衅的反应后的几天和几星期,我们见到多次美国政府派遣美国军舰通过台湾海峡。”

康达说,博斯科问他什么是美国最好的做法,他认为最好的做法就是持续做美国一直在做的,那就是坚持台海地区的和平稳定,美国也会持续强调这是国际社会关切的议题,尤其台湾海峡是全球航运重要航道,台湾对全球经济及供应链也有极为重要的地位。

康达强调,印太地区是美国外交政策优先聚焦所在,不仅因为该地区代表着巨大的机会,也包括了要应对来自中华人民共和国日益增加的重大挑战,中华人民共和国正在结合其经济、外交、军事及技术力量来挑战以规则为基础的国际秩序。

“中华人民共和国有问题的行为扩及全球,不过在印太地区最为严重。正如我们在《印太战略报告》中又一次注意到的,从对澳大利亚的经济胁迫,到在印度‘实际控制线’一带的冲突,到对台湾与日俱增的压力,再到东中国海及南中国海的霸凌行动,我们在地区的盟友承受了中华人民共和国有害行为的大部分代价。”

仍寻求与中国合作

虽然美中两国的关系正处于艰难时期,不过康达说,美国仍然寻求在一些议题上与中国合作,例如最近在联合国大会的间隙国务卿布林肯与中国外长王毅的会面,他就会以“富有成效”和“极其坦率”来形容,包括在台湾议题上。他说,可以想见因为8月中国在台海的军演,双方不但这个议题上进行了有益的交流,而且也谈到两国可以合作的领域,包括朝鲜核项目以及俄罗斯对乌克兰无端发动的非法战争等议题。

康达指出,美国对中国发出的信息是双方应该在这些有利益交汇的议题上合作,不要将这种合作当作美中关系中其他议题的杠杆,“不幸的是,我们一些中方朋友正是在采取那种做法”,不过他说,美国将持续表明那不是美国的做法,无论双方的关系如何,美国都希望任何时候彼此都能保持沟通渠道畅通。

康达也提到上星期在华盛顿举行的美国与太平洋岛国峰会。他说,作为负责任大国,美中必须谋求在一些议题上的合作方式,对这些岛国来说,气候变化是一个非常重要的议题,这就是美中两国应该携手处理的问题。

他说,“中国8月因关于台湾而采取了所谓‘惩罚’美国的行动,但实际上它们一点都不是在惩罚美国。它们惩罚的是全世界的朋友,尤其是发展中国家,更尤其是南太平洋国家。”

中国外交部发言人汪文斌几个月前曾在例行记者会上说,中国对台湾海峡“享有主权、主权权利和管辖权”,并称国际海洋法“‘没有国际水域’一说。”

他说,“有关国家”声称台湾海峡是“国际水域”,意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口,中方对此坚决反对。

2017年1月,中国第一艘航母”辽宁号”曾在南中国海的军事演习后驶入台湾海峡,时任中国外交部副部长的刘振民在1月11日国务院新闻办一场记者会上还表示,“台湾海峡是大陆与台湾共享的国际水道,所以辽宁舰训练过程中往返台湾海峡是正常的,对两岸关系不会有任何影响。”