中共七常委排名异常 习近平打破多项惯例

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2022年10月23日,习近平带领新一届中共政治局常委亮相。他们都是习的盟友和亲信。(Wang Zhao/AFP)

中共中央政治局七名常委在10月23日首度公开亮相后,有评论认为,该排名和排序完全违反中共常规。在中共二十大的人事安排中,打破了指定接班人、“七上八下”、派系平衡等潜规则,中共最高领导人习近平已破了中共多项惯例。

中共中央政治局七名常委在10月23日集中亮相。中共总书记习近平连任,在七常委中排名第一,其次依序为李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希。

美国华裔时政评论人士陈破空认为,这一排名和排序完全违反了中共常规。

陈破空10月28日在他的自媒体节目中表示,按中共过去的做法,其内部有一定的规矩,特别是论资排辈。常委排名时,若有老常委留任和新常委加入,通常老常委会排在前、新常委排在后。

但此次的七常委排名,习近平继续排第一,排第二的是突然从地方上来的市委书记、预计将接任总理一职的李强,并且他还排在老常委赵乐际和王沪宁之前。这是此次七常委排名的第一个异常之处。

第二个异常是赵乐际和王沪宁。陈破空表示,在二十大之前的政治局常委排名中,王沪宁排第五,位于排名第六的赵乐际之前。

“按顺序来说,新的常委组成后,这两人留任的话,应该习近平排第一,第二是王沪宁、第三是赵乐际,然后才是新常委,不管分工如何,而并不是总理必须要排在前面。”陈破空说,此前就有多次人大委员长排在总理之前的先例。

他举例说,朱镕基在担任中共国务院总理时,李鹏依然是中共第二号人物;在温家宝当总理时,因吴邦国的资历老于温家宝,因此担任人大委员长的吴邦国也排第二,之后的情况也大致如此。

“总理之所以排第二位,是因为前面没有资历更高的人,像李克强排在第二位,那是资历问题。”陈破空说,常委的排序和他们的分工并不是一回事,所以此次常委排名已经打破了中共的多个规矩:一是老常委没有按正常程序排在第二和第三位;二是赵乐际本该在王沪宁之后,但现在排到了王之前;三是后来居上的李强排到了第二位。

“这些反常说明了关于第二号人物怎么排的问题。”陈破空说,这样一个完全违反常规的做法,说明他们内部围绕二号人物的排名问题发生了争吵。但这个争吵并不是外界想像的都要争当第二,而是争不当第二,因为中共的老二是风险最高的位置。

习近平三连任 打破中共二十多年惯例

中共二十大后,习近平获得中共中央总书记的第三个五年任期,并且没有提拔明确的接班人。虽然中共没有对总书记设定任期限制,但习的连任已经打破了中共过去二十多年的惯例。

上世纪70年代末,文革后复出的邓小平成了实质上的中共最高领导人。1980年8月,邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表讲话,肯定了实行集体领导制度、废除终身制的提法,并立下隔代指定接班人等规矩。邓在临死前隔代指定了胡锦涛接江泽民的班。

中共第三代党魁江泽民上台后为中共领导人任期定下了潜规则,即不多于两届。胡锦涛遵守了这一潜规则。

2012年,习近平成为中共最高领导人。他主要通过中共中央总书记和中央军委主席的职务来掌握权力。他还担任中共中央多个委员会、工作小组的领导,涵盖政治、经济等多方面。

在2017年秋天召开的中共十九大上,当时的新一届中共中央政治局常委中没有潜在的习近平接班人。当时外界分析,这意味着习近平要突破领导人任期和集体领导制原则。

2018年3月,中共全国人大会议通过宪法修正案,将国家主席的任期取消。外界普遍认为,这是习近平在为终身任职铺平道路。

习近平此次延长任期,仍没有潜在接班人。在本次公布的常委名单中,李强(1959年生)、蔡奇(1955年12月生)、李希(1956年生)在五年后将分别为68岁、71岁、71岁。若按照中共“七上八下”的惯例,他们都到了退休年龄。只有丁薛祥(1962年生)在五年后只有65岁,可能会留任,但丁薛祥政治履历显示他从未主政一方。

原本被视为胡锦涛隔代指定接班人、1963年生的胡春华被外界预计会获得总理一职,但此次他非但未能入常,甚至连中共中央政治局也未进入。

习打破“七上八下”潜规则

年满68岁的必须离任,67岁的仍可留任,即“七上八下”潜规则,是江泽民向胡锦涛交班时的所谓既定方针。尽管它不在任何中共官方法规或文件中,但曾在中共十六大、十七大和十八大产生新一届中央政治局委员和其常委会的过程中被严格执行。

但从5年前习近平主导的中共十九大开始,此规则已经有了变数。比如十九大召开时尚未满67岁的李源潮被迫退休。

而此次205名中央委员名单出炉后,“七上八下”的潜规则在本届正式被打破。

其中,69岁的中共外交部长王毅进入新一届中共中央政治局,成为中央政治局委员。

72岁的张又侠破格连任并成为中共中央军委第一副主席,是习近平打破“七上八下”规则的又一案例。

自2002年以来,中共中央政治局委员和常委均无人在超过68岁时上任或留任。

同时,67岁的王沪宁留任常委;而67岁的总理李克强、政协主席汪洋都未进入新一届中央委员会,他们将于明年3月卸任。

打破派系平衡 常委几乎清一色“习家军”

中共中央政治局常委是中共的权力核心,新一届政治局常委主要由习近平的政治盟友和亲信组成。

自2004年习近平在浙江主政时,李强当时担任浙江省委秘书长,他就被认为是习近平有意栽培的人选。

今年3月,上海市爆发中共病毒(新冠病毒)疫情后,李强担任市委书记的上海开展了长达两个多月的封控,导致次生灾害频传,民间怨声载道。然而,民间的愤怒无损李强入常的机会,相反地,他在政治局常委的排行仅次于习近平。

北京市委书记蔡奇排名第五,他曾在福建和浙江追随过习近平。2017年,蔡奇曾因其在北京“清理低端人口”的指令,迫使300万在京务工人员返乡而惹众怒,但他的仕途却仍然一路亨通。

丁薛祥是现任中共中央书记处书记、中央办公厅主任,有望于明年接任中共国务院常务副总理一职。自2007年出任上海市委常委、秘书长以来,他就被视为习近平的“左膀右臂”。尽管此前有分析认为他缺乏省市执政经验,资历不足以担任常务副总理,但并不影响其入常。

排行第七的李希不曾与习近平直接共事过,但在甘肃省任职期间,他曾担任习近平父亲习仲勋的老部下及陕西老乡、时任甘肃省委书记李子奇的秘书。有分析认为,他因“陕西老乡”渊源而得到习近平的青睐。他不仅在2017年成为经济大省广东的省委书记,现在更成为中共中央纪律检查委员会书记。

随着习家军在中共内斗中完胜,非习派人马黯然退出中共的权力核心。李克强、汪洋、胡春华先后出局,被各界形容为“团派团灭”。

习火速提拔亲信

除了将习家军塞进中共政治局常委会外,习近平还火速提拔他的亲信进入中共政治局。

现年65岁的中共陆军上将何卫东在中共二十大之前从未担任过中共中央委员会委员或候补委员。此次其三级跳,直接进入中共政治局,并一跃成为新一任中共军委副主席,得到了异常快的晋升。

与习近平关系密切的秦刚被认为是明年春季出任中共外交部长的最热门人选。秦刚自2021年7月起担任中共驻美大使。

现年56岁的秦刚进入新一届中共中央委员会,成为自毛泽东时代结束以来的首个直接晋升到中共中央委员会的现任大使。

此外,本届中共政治局委员也从以往的25人变成24人,并且没有循例加入任何女性政治局委员。