译者：钟宁

近年来，新疆维吾尔自治区备受关注，中共将大量维吾尔人和其他生活在新疆的当地穆斯林关押在名为「职业技能教育和培训中心」的机构，受到国际社会谴责。然而，公众对新疆的当代历史并不熟知，迄今为止，中共是如何治理新疆的？又是什么原因导致中共拘禁当地穆斯林？

新疆位于中华人民共和国的西北部，面积广大，约占全国的六分之一。天山山脉自东向西贯穿自治区的中心，北部是准噶尔盆地，南部是塔里木盆地。塔里木盆地以西是帕米尔高原，昆仑山脉则矗立在南部。塔里木盆地的中部是塔克拉玛干沙漠，其外部边缘则有茂盛的绿洲城市零星分布着。

维吾尔人在这些绿洲城市中孕育了历史悠久且丰富的文化。在民族上，维吾尔人属于突厥语族，土耳其人等亦属同一语系。在宗教上，他们是信仰伊斯兰教的穆斯林，与中东的伊斯兰世界有着密切的文化联系。由于这些民族和宗教特点，维吾尔人与乌兹别克人、哈萨克人和其他民族一起被视作突厥语系穆斯林之一。

除了维吾尔人，新疆还有众多民族。从北部到东部的准噶尔盆地居住着大量哈萨克人和蒙古人。帕米尔高原所在的西部是吉尔吉斯人和塔吉克人居住的地方，此外，还可以看到乌兹别克人和鞑靼人。这些是今天的哈萨克、蒙古、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克和俄罗斯联邦的鞑靼斯坦共和国的主要民族。

相比之下，19世纪前移居新疆的汉人数量并不多。从民族构成可以看出，新疆在历史上被视为「突厥斯坦」的一部分，是一个以突厥语为主的穆斯林地区，这就是为什么新疆又被称为「东突厥斯坦」的原因。另一方面，「新疆」这个名称源于清朝统治下的「新疆」（一个新的疆域或区域）。清朝灭亡后，中华民国继承了清朝的领土，新疆也就成为中华民国的一部分。在经历了多次政治变革以及后来失败的「东突厥斯坦共和国」独立运动之后，新疆于1949年被中国共产党和人民解放军控制。

新疆维吾尔自治区成立于1955年，是中华人民共和国的一个少数民族自治区。少数民族在中国是指除汉人以外的任何民族，包括占该地区人口大多数的维吾尔人等民族。中共废除了此前的新疆省并建立自治区，自称是当地少数民族的「解放者」，将少数民族从国民党政权、外国势力、剥削阶级等手中「解放」出来，给予他们自治权，试图获取支持，稳定中共的统治。

中共以自治的名义大规模培养少数民族的党员和干部，中共的少数民族政策包括将当地的优秀青年送往高等院校就读，并创造一套培养少数民族党员和干部的制度，这一制度仍延续至今。政治斗争中虽造成一些少数民族干部的牺牲，但中共会同时提拔其他少数民族干部，以维持平衡。藉由在少数民族群体内创造既得利益者，防止他们团结造反。就此而言，中共可说是藉由分裂少数民族群体来维持它的统治。

不过并非所有事情都如中共所意进行。 1950年代初，拒绝归顺中共的人持续进行大规模武装斗争。 20世纪60年代初，大跃进运动造成饥荒时，许多人逃离中国前往苏联。更重要的是，近几十年来，新疆境内外发生了多起抗议和「暴乱」。如果中共如其宣传所说的那样，「受到少数民族的欢迎、赞赏和爱戴」，理应不会有这么多事件发生。

中共认为少数民族的不满是由于地区经济发展滞后造成的，若推动该地区的经济发展，此种不满将逐步得到解决。但实际上，发展政策扩大了贫富差距，加深了某些方面的矛盾。 2009年，广东省一家工厂发生的维吾尔人死伤事件导致乌鲁木齐市发生抗议活动，并发展成为大规模暴乱。汉人对维吾尔人的报复行为也时有所闻，民族关系持续恶化的同时，又发生2013年天安门的汽车袭击事件和2014年的昆明火车站「恐怖袭击」事件，全国舆论皆把矛头指向维吾尔人。

习近平对此事态相当重视，为了解决这个问题，除了加强监控和执行「反恐」政策之外，认为有必要采取更加严厉的措施。在领导层看来，没有从经济发展中受益的少数民族是问题的根源，为了不让贫困的少数民族成为「极端主义分子」，应采取必要手段。

中共决定把少数民族的普通民众大规模拘禁在恶名昭彰的「职业技能教育和培训中心」，中国宣称这些机构仅用于职业培训，强调扶贫方面的功能。以职业培训的名义改变当地穆斯林的信仰，试图一举完成扶贫和根除「恐怖主义」。

对于像笔者这样的外部观察者来说，被监禁方的感受最为重要。然而与他们的伤痛完全相反的是，领导人强调这项政策完全正确，要把作为「中国人」的共同体意识深植到少数民族的心中，少数民族有望接受职业培训，重生为中国人，在中国各地的工厂以劳力支持「中国梦」。

中国领导层中是否有来自新疆的少数民族干部能够制止这些政策？过去确实有过如赛福鼎．艾则孜这样的维吾尔人干部可以向毛泽东表达自己的意见，赛福鼎曾在1970年代担任自治区最高领导人的职务，然而今天已经不存在这样的角色。地方民族干部的晋升存在着「玻璃天花板」，自赛福鼎被解职后的40多年来，自治区最高领导人——党委书记（过去称作第一书记）的职位一直是由汉人担任，也没有来自新疆的干部离开自治区而在中央升职，这使得汉人的想法在政策制定、协调和评估阶段会被优先考虑。

在本书中，我将书写中共在新疆的统治历史，重点放在这些新疆当地民族干部的地位衰退和来自内地的汉人干部的权力上升过程。自1949年新疆「解放」至今的70年间，自诩为少数民族「解放者」的中国共产党，已经转变为拘禁、并改造少数民族的政治力量。本书将新疆从「解放」至今的历史作为一部通史来描述。

※本文摘自：《新疆：被中共支配的七十年》序〈前言〉／八旗文化出版／作者为东京大学法学博士，日本法政大学法学部国际政治学科副教授。曾任日本亚洲经济研究所研究员、日本学术振兴会海外特别研究员、国立政治大学东亚研究所客座助研究员。过去曾在美国耶鲁大学、俄罗斯国立人文大学，以及北京大学做比较政治的研究，专注领域为中国与苏联的民族政策、中亚地域研究。