从中共对台政策来观察「全国政协会议」与「全国人大会议」，一般会聚焦在四个人的讲话：第一个是政协主席／中共中央对台工作领导小组副组长的报告；第二个是国务院总理的「政府工作报告」；第三，全国人大常委会委员长的常务委员会工作报告。第四，当然，总书记参加哪些分组会议讲了什么话，也会受到瞩目。
今年较特殊之处有二，第一，至今尚未召开「2023年对台工作会议」，原因不明，往年都是在一、二月间召开。第二，今年是20大后人事大改组的换届之年，因此，即将下台的国务院总理李克强、全国人大委员长栗战书与政协主席汪洋等人所做的工作报告内容，其代表性与重要性都值得怀疑。
本文将从今年两会的主轴、相关人士的讲话与推动统一的进程等三个层面做分析。
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一、今年两会的主轴
首先，这次中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议与第十四届全国人民代表大会第一次会议，中共官媒第一次用「习近平的2023两会时间」这样的新闻标题当首页，代表习一人独尊，其他人的讲话都不重要了。
其次，政治协商会议主题的关键词是「坚持团结和民主两大主题的人民政协」。不过，此前2月28日习近平在向各民主党派中央全国工商联和无党派人士代表通报情况听取意见会议指出，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。
最后，这次两会期间习近平「三下团组」，强调「高质量发展」、协助私人企业、科技自立自强与粮食安全、能源安全与国家安全等。因此，这次中共两会的主轴是「党和国家机构改革」与「高质量发展」的拼经济，跟去年两会的主轴：「稳」字当头、「稳」中求进的总体要求比较，已有大翻转。不变的是，对台政策或台湾议题，不是重点，也不在中共宣传的范围内。
二、相关人士的讲话
政协主席汪洋一千字的讲话，涉台的只有80字，而且言不及义、不知所云，只谈到举办会议、参加论坛与发表反外国干涉声明等，跟去年一样轻描淡写。
李克强政府工作报告在提及未来的工作重点时是说「我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和九二共识，坚定反独促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。两岸同胞血脉相连，要促进两岸经济文化交流合作，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，同心共创复兴伟业」。一般媒体以后半段为报导重点，而认为中共对台政策趋向温和。新总理李强在记者会上也向台湾温情喊话，更被认为是释出善意。
不过，国务院总理并不掌管对台政策，必须回到习近平与王沪宁的对台政策发言，才能掌握中共对台政策的本意与目的。在「全国人大会议」闭幕讲话时，习近平所提及的对台政策，基本上是中共20大政治报告的浓缩版，简言之，一开头要求「坚定不移地推进祖国统一的进程」，结尾则「实现祖国的完全统一」，中间谈到「一个中国原则」、「九二共识」、「反独」、「反干涉」、「经济社会融合」等都是过程，不但不谈「两岸关系和平发展」，强调的是「实现祖国的完全统一」。
王沪宁在政协闭幕会议的讲话，涉及台湾的部分除了重复中共20大政治报告的内容外，最重要是多了一句「实施祖国完全统一的战略主动」，习、王两人都提及「祖国完全统一」，多了「完全」两字是什么意思？再参照新任外交部长秦刚在记者会上史无前例地拿出中华人民共和国宪法，声称「台湾是中华人民共和国的一部分，要完成统一」，就可知道，所谓「祖国完全统一」就是要统一在中华人民共和国之下，此处不但没有国民党声称的「九二共识」存在的空间，甚至排除了邦联、联邦等其他统一模式的可能性，由此看习近平的对台政策只有更硬没有更软。
三、中共推动两岸统一的进程
宋涛上任以来，除1月2日在2023年第1期《两岸关系》杂志发表题为《携手奋斗 共创伟业》共1500余字的新年寄语，展现新的对台政策纲领与做法后，在约一个月的时间，就密集安排了九项跟台湾人见面的行程，显见宋涛的积极与急迫。印证未来中共对台政策特点有三：
1.从习近平新年贺词「海峡两岸一家亲」延伸，所谓「两岸关系发展」就等于「祖国统一进程」。并把「一个中国原则和九二共识」与「协商国家统一」连结起来。
2.把「海峡两岸一家亲」诠释为「以和平方式实现统一对两岸同胞和全民族最有利，只要两岸同胞商量着办，家里面的事都能得到很好的解决」、「解决台湾问题是中国人自己的事，任何企图把台湾从中国分裂出去的图谋都绝不可能得逞」、「要和平、要发展，要交流、要合作，是两岸同胞的共同心声」。综合上述，「海峡两岸一家亲」的意思是先要当中国人，既然是中国人就要支持国家统一，就要反外国干涉。
3.强调「两岸同胞共同发展的历史机遇千载难逢、不容错过」，结论是「两岸同胞要秉持民族大义，担负历史责任，共护台海和平稳定，共用祖国强盛荣光。我们坚信，只要两岸同胞和衷共济、同心同行，就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来，就一定能够完成祖国统一大业！」其中「共同发展」、「共护」、「共用」、「共创」等词语的强调，意涵为这不是中共单方面的作为，而是两岸共同的意愿，直接强暴台湾的民意。
宋涛跟台湾人交流依序是「在陆台青」、「台湾支持统一的有识之士」、「在陆台胞」、「在陆台商」、「国民党人士」、「台湾农渔业代表」、「台湾宫庙代表」、「社区基层代表」与「台湾宗教代表」等，问题是什么？
犹记得，2019年5月宋楚瑜访中，在媒体谈及其赞同「一国两制」而引发争议后，宋楚瑜回台召开记者会，澄清从未讲过认同「一国两制」，是媒体移花接木，同时也宣布辞去总统府资政。
今天关键问题是，两岸关系的危机首先在于政治，其次才是军事。今年所有被「民主协商共创统一」的台湾人，包括金门陈福海、陈玉珍；夏立言代表团；郑铭坤等台湾妈祖宫庙代表；黄一成等农渔业代表；高雄市参访团基层代表与佛光山寺住持心保等人，没有一个人在中国反驳中共的统一主张，也没有一个人回台湾后开记者会澄清不认同「共创统一」，更别提「在陆台青」、「台湾支持统一的有识之士洪秀柱」、「在陆台胞」与「在陆台商」等人，早已加入「民主协商共创统一」的进程。
这可能就是未来两岸关系战争的引爆点，习近平的谋划应是，一年后台湾无论是谁执政，中共都会宣称「民主协商共创统一」的进程告一段落，习将提出号称已经过两岸民主协商与明确的「解决台湾问题的总体方略」，制定新法律实践统一，否则就会动武而出师有名，以此来保障习近平的四连任。
作者为台湾智库咨询委员
来源：思想坦克
