轉角國際 udn Global  2025/07/21  转角选书  | 转自 新世纪

前方左起為:中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁、塔吉克總統拉赫蒙;後排中間為剛果總統薩蘇-恩格索(Denis Sassou-Nguesso)等人。
 圖/美聯社
前方左起为:中国国家主席习近平、俄罗斯总统普丁、塔吉克总统拉赫蒙;后排中间为刚果总统萨苏-恩格索(Denis Sassou-Nguesso)等人。 图/美联社

 

▌本文为《独裁者联盟:专制政权如何互相帮助与布局跨国金权网路》(卫城,2025)书摘

 

每个人心目中都有一幅独裁国家的漫画图像:一个恶人位居顶端,控制着军队和警察,军队和警察则以暴力威吓人民。图像里还有和独裁者狼狈为奸的邪恶分子,或许也有几名勇敢的异议人士。

然而在21世纪,现实情况几乎已和这幅图像全然不同。当今的独裁政体不是只由一个坏人掌控,而是由一个个精密的网络控制,仰赖用于窃国的金融架构、繁复的维安体系(军队、准军事组织、警察),以及提供侦察监控、政治宣传、不实资讯的技术专家。这些统治网络的成员不仅是在某个独裁国家内部联系,也与其他独裁国家的统治网络往来,有时还和民主国家的成员互通声息。

一个独裁国家的腐败国营企业,会与另一个独裁国家的腐败国营企业做生意。一国的警察可能为其他多国警察提供武器、装备与训练。从事政治宣传的部门也会共享资源—为某一个独裁者宣传的网军农场与媒体网络,也能用来为另一个独裁者宣传,连宣传主题都能共享:无非是民主体制已衰退、独裁体制很稳定、美国有多邪恶。

倒不是有什么让坏人密会的秘密房间,像007詹姆斯庞德(James Bond)电影那样。我们与他们的冲突也不是黑白分明的二元竞争,仿佛出现「二次冷战」。当代独裁者之中,有人自称共产主义者,有人自称君主主义者,有人自称民族主义者,还有人自称神权主义者。他们的政权不仅历史根源不同,目标各异,信奉的美学也相左。

中国的共产主义和俄罗斯的民族主义不仅彼此有别,也和委内瑞拉的玻利瓦社会主义、北韩的主体思想、伊朗伊斯兰共和国的什叶派极端主义各不相同。这些政权不同于沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国(简称「阿联」)等君主政体或越南等专制国家(这些国家大多无意削弱民主世界),也不同于土耳其、新加坡、印度、菲律宾、匈牙利等较温和的独裁国家或混合式民主国家(这些国家也称「非自由民主国家」,有时和民主世界作风一致,有时不然)。

这整个政权群体与其他时代、其他地方的军事或政治联盟都不一样,它的运作不像政治集团,而是类似企业集团,束缚它的不是意识形态,而是那股决心保护个人财富与权力的无情意志。这就是「独裁者联盟」。

俄罗斯、中国、伊朗、北韩、委内瑞拉、尼加拉瓜、安哥拉、缅甸、古巴、叙利亚、辛巴威、马利、白罗斯、苏丹、亚塞拜然,以及其他30多国的强人,其共同之处并非理念一致,而是剥夺公民发挥实际影响力或公开发声的权利,反对一切形式的透明度或问责制,打压任何在国内或国外挑战他们的人。

2024年6月普丁造訪平壤,北韓領袖金正恩與他一同駕駛俄產汽車。 圖/美聯社
2024年6月普丁造访平壤,北韩领袖金正恩与他一同驾驶俄产汽车。 图/美联社

▌财富之网

他们对于财富,也都抱持极度实际的态度。过去的法西斯和共产政权领导人背后有政党机器,不会将个人的贪婪展现在外;独裁者联盟的领导人则不同,他们多半坐拥奢华豪宅,并以营利企业的形式进行各种合作。他们彼此之间的纽带,以及与民主世界友人的往来,都不是以共同理想为基础,而是透过交易达成——这些交易包括绕过制裁措施、交换监控技术与帮助彼此致富。

独裁者联盟也藉由协同合作来协助其成员维持政权。白罗斯的卢卡申科(Alexander Lukashenko)政权缺乏民意支持,备受欧盟、欧洲安全暨合作组织等多个国际组织批评,欧洲邻国也避免与该国往来。白罗斯许多商品都无法在美国或欧盟销售,国营的白罗斯航空亦无法飞往欧洲国家。但这些作为都未能真正孤立白罗斯。

已有20多家中国企业在白罗斯投资,甚至要打造「中国—白罗斯工业园」,仿效苏州的一项类似建设。伊朗2023年和白罗斯进行了高层外交互访、古巴官员曾在联合国发言声援卢卡申科;俄罗斯则向白罗斯提供市场、跨国投资与政治支持,可能还提供警察与维安服务。

2020年,白罗斯记者群起反抗,拒绝报导虚假不实的选举结果,俄罗斯就派出本国记者取而代之。白罗斯政权的回馈则是允许俄罗斯在其领土上部署军队与武器,用于攻打乌克兰。

2025年6月歐亞經濟聯盟會議,左起為白羅斯總統盧卡申科、俄羅斯總統普丁、古巴總統狄亞茲-卡內爾(Miduel Diaz-Canel)及烏茲別克總統米爾濟約耶夫(Shavkat Mirziyoyev)。 圖/歐新社
2025年6月欧亚经济联盟会议,左起为白罗斯总统卢卡申科、俄罗斯总统普丁、古巴总统狄亚兹-卡内尔(Miduel Diaz-Canel)及乌兹别克总统米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)。 图/欧新社

委内瑞拉也是理论上被国际社会排斥的国家。 2008年以来,美国、加拿大和欧盟都对委内瑞拉加强制裁,以回应这个政权的残暴统治、毒品走私,以及与国际犯罪组织千丝万缕的关联。

然而,俄罗斯却向委内瑞拉总统马杜罗(Nicolás Maduro)的政权提供贷款,并且和伊朗一样投资于委内瑞拉的石油产业。白罗斯一家企业在委内瑞拉组装曳引机、土耳其为委内瑞拉的非法黄金贸易提供便利管道、古巴则长期为委内瑞拉政府提供维安顾问与技术。

2014年和2017年,中国制的水炮、催泪瓦斯和盾牌被用于镇压委内瑞拉首都卡拉卡斯的街头抗争者,共造成70多人丧命,中国设计的监控技术则用于监控委内瑞拉民众。在此同时,委内瑞拉政权的成员、他们的随从与家人则藉由国际毒品贸易,源源不绝获得凡赛斯(Versace)和香奈儿的精品。

白罗斯和委内瑞拉的独裁领导人在自己国家都广遭人民鄙弃。若举行自由选举,这两人必然败选,因为他们在国内都有强大对手:白罗斯和委内瑞拉的反对派运动都由多位颇具魅力的领袖和投入甚深的基层社运人士领导,他们激励人民敢于冒险,努力争取改变,并走上街头抗争。 2020年8月,人口仅千万的白罗斯有超过百万民众走上街头,抗议选举被窃取。数十万委内瑞拉人民也多次参加全国各地的抗议活动。

委內瑞拉總統馬杜羅2024年連任爆發極大爭議,反對派抵制國會選舉,結果今年馬杜羅領導的執政黨大勝。 圖/法新社

委内瑞拉总统马杜罗2024年连任爆发极大争议,反对派抵制国会选举,结果今年马杜罗领导的执政党大胜。 图/法新社

▌权力之网

如果这些反对派的敌人只是腐败且破产的委内瑞拉政权,或残暴阴险的白罗斯政权,他们的反对运动或可成功。但他们要对抗的不只是本国独裁者,还有全球多国的独裁者,这些独裁者掌控国营企业,可借此做出数十亿美元的投资决策。反对运动要反抗的政权还能向中国购入监控摄影机,或买到来自圣彼得堡的网军。况且,他们要反抗的统治者早已炼成铁石心肠,对本国百姓和外国人的感受与意见无动于衷。独裁者联盟不仅为其成员提供金钱和安全,还提供另一项无形的好处:有罪免罚。

那些意志极为坚决的独裁者普遍相信,外部世界对他们无计可施(他们不在乎其他国家的观感,也不接受任何舆论法庭的评判),然而这种信念其实是近年才出现的。从前从前,2020世纪下半叶最强大独裁国家苏联的领导人反而非常在意全世界对他们的看法。他们极力宣扬苏联政治制度的优越性,如果受到批评,也会提出反对意见。对于二战后涵盖普世人权、战争法、法治等内容,或是颇具理想性质的国际规范与条约体系,他们至少会口头承诺支持。

苏联领导人赫鲁雪夫(Nikita Khrushchev)最著名的事迹之一,就是曾在1960年联合国大会上起身用鞋子拍桌,当时他是为了反驳菲律宾代表指称苏联占领下的东欧「政治与公民权利都被剥夺」,「都被苏联吞噬了」。即便是21世纪初,大多数独裁政权也会将真实意图隐藏在精心策画、仔细操纵的民主假象之后。

赫魯雪夫在1960年10月12日聯合國會議上激動拍桌,稍後甚至以鞋子取代拳頭繼續敲桌。 圖/美聯社
赫鲁雪夫在1960年10月12日联合国会议上激动拍桌,稍后甚至以鞋子取代拳头继续敲桌。 图/美联社

时至今日,独裁者联盟的成员已不在乎自己或国家是否被批评,或被谁批评。有些成员如缅甸和辛巴威的领导人,只在意扩充个人财富和维持政权,根本不会因外界批评而心生羞愧。伊朗的领导人满怀自信,不把西方异教徒的观点放在眼里。古巴和委内瑞拉领导人则将国外批评定性为「帝国主义组织起来颠覆他们」的证据。中俄领导人耗时10年,对各个国际机构长久以来的人权主张提出异议,成功地让全世界许多人相信,关于战争和种族灭绝的条约、公约及「公民自由」、「法治」等概念都只代表西方观点,不适用于他们。

国际社会的批评撼动不了当代独裁者,他们对于公开的暴行毫无愧色。缅甸军政府就无意隐瞒在仰光街头杀害数百名示威者一事,哪怕受害者包括青少年。辛巴威政权也在荒唐的伪选举中公然骚扰反对派候选人。中国政府大言不惭地镇压广大市民参与的香港民主运动,并在新疆实施所谓「反极端主义」运动——包括大规模逮捕数千名维吾尔穆斯林并关进集中营。伊朗政权亦毫不掩饰地暴力打压妇女。

若情况演变到极致,这种对外界批评的蔑视可能会演变成「马杜罗模式」的治理方式。这是国际民主运动人士波波维奇(Srdja Popovic)以委内瑞拉现任领导人之名命名的模式:采行这种模式的独裁者「宁愿自己国家落入失败国家之列」,反正只要能继续掌权,他们可以接受国家经济崩溃、暴力泛滥、人民贫困、孤立于国际社会。

好比叙利亚总统阿萨德(Bashir al-Assad)和白罗斯总统卢卡申科,似乎就完全不介意自己治理的经济与社会陷入崩溃。民主国家的人民可能很难理解这类政权,因为这些政权的首要目标并非创造繁荣或提高民众福祉,而是继续掌权。他们愿意为此破坏邻国稳定、摧毁百姓的生活、甚至不惜(追随前任统治者的脚步)让数十万名本国公民送命。

阿拉伯之春爆發後,阿薩德為保政權展開內戰,持續將近15年才在政權遭推翻之下結束。圖為2017年敘利亞民眾走過滿目瘡痍的街頭。 圖/美聯社
阿拉伯之春爆发后,阿萨德为保政权展开内战,持续将近15年才在政权遭推翻之下结束。图为2017年叙利亚民众走过满目疮痍的街头。 图/美联社

 


《独裁者联盟:专制政权如何互相帮助与布局跨国金权网路》

作者:安爱波邦

译者:李宁怡

出版社:卫城出版

出版日期:2025/2/5

内容简介:今日世界的独裁不再仅是一人独大的恐怖,而是有着一整套盘根错节的国际网路。独裁政权与独裁政权在全球化时代互相串连,在资金、资讯及统治技术上相互支援。这套网罗甚至深入民主国家内部,靠着腐败政客及洗钱活动中饱私囊,任由假讯息与无力感四处散布,控制论述、改变制度。这个联盟有共同的敌人,那就是「我们」,是那些相信法治、政治自由、司法独立、公开透明与民主课责制度的公民。现代普立兹奖得主安爱波邦用最浅显的语言,清楚剖析跨国独裁联盟的起源及特征,拆解它的运作方式,找出潜在弱点,让每一位因政治而焦虑的读者,都能保持理智,看穿独裁者联盟的招式,守护既有的民主生活方式。反抗绝望,开始抵抗。

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