新疆棉事件，引发各界对维吾尔族受迫害的关注，欧盟及英、美、加、澳、纽等国，则以中国意图种族灭绝（intent to genocide）为由，相继对中国官员进行制裁。而中国，除实施反制裁外，亦大动作召开国际记者会，来驳斥集中营与强制劳动的子虚乌有，并称是为去极端化所建立的再教育与职训机构。如此的两极化说法，就不免陷入再教育或种族灭绝的争议之中。

在2017年，中国人大常委会通过新疆维吾尔自治区去极端化条例，以来防止恐怖与极端主义的蔓延。而根据此条例第17条，自治区政府必须设立职业技能教育中心，以来对受极端主义影响者进行教育转化。至于教育内容，依据此条例第14条，除职业训练外，也包括法治、宗教、心理与国家通用语言教育。由此看来，新疆存在的再教育机构，更像是职业训练与公民教育的综合体，中国官方以此来反驳人权侵害的指责，似有其道理。

但要注意的是，须接受教育转化的所谓极端主义者，依据条例第9条，虽列有十五款之情况，却处处充斥着不确定性。如宣扬、发表或出版极端化言论与思想，或者推广泛清真文化，甚或非正常蓄胡须或命名者，都在极端主义之列，就易形成主管机关的恣意认定。甚而在第14款，还将蓄意破坏计画生育政策者列入，更不免让人与生育限制产生联想。

再来，是有关教育的内容，由于强调去极端化，故所谓职业训练与法治教育，到底所占比率多少、是否仍是以思想或爱国教育为核心，实皆令人感到怀疑。更重要的是，这些被官方认定为极端主义者，并无涉及犯罪，则以有违法之疑虑来强制其接受教育与职业训练，这本身就是对思想与人身自由的控制，致已踩踏到人权保障的红线。

新疆教育转化难逃强制思想改造质疑

故对新疆的教育转化，无论名为学校、还是职训中心，恐都难逃强制思想改造的质疑，致对维吾尔族的人权造成极大戕害。只是如此的去极端化政策，能否与种族灭绝划上等号呢？

依据防止及惩治残害人权罪公约第2条及罗马规约第6条之规定，凡意图消灭某一种族、族群或宗教团体，而为杀人或对人造成严重的身体或精神伤害，或使人处于逐步死亡的状态，或使人强制节育，或强制迁徙儿童等行为，即成立种族灭绝罪。而若有人犯下此等罪行，目前是由设于荷兰海牙的国际刑事法院（International Criminal Court;ICC）来为管辖。只是新疆去极端化的教育转化，即便有侵害人权的忧虑，但除非有更多、更明确的证据证明，这类再教育中心存有集体的身心虐待、性侵或强迫节育等行为，否则于现阶段，恐很难与种族灭绝划上等号。

面对新疆棉事件，于台湾这块土地，既可有人支持中国而与国际品牌切割，也可有人支持西方国家而与国际品牌站在一起，更可有人保持沉默不表态。而无论所持立场为何，都无庸担心会有任何不利的法律对待，这或许就是台湾目前，最该坚持的人权价值。