戴琪抛出对华贸易新政策 中国如何回应?

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戴琪抛出对华贸易新政策  中国如何回应?

Photo: RFA

美国贸易代表戴琪日前抛出要与中方“坦诚对话、重新挂勾”,但是也没有排除包括对中国动用301调查,来施压中国改变“以国家为中心”、非市场的贸易行为。戴琪的话,中国如何看待?美中的经贸往来,还能如中国官方总宣称的那样是双边关系的压舱石吗?


上任贸易代表半年,戴琪4日(周一)选在华盛顿智库战略暨国际研究中心(CSIS)首次全面阐述美国总统拜登政府的贸易政策,尤其是在与中国的经贸往来上,确立要继续“坦诚对话、重新挂钩”的四大调整方向。

在戴琪发表谈话后,截至发稿,中国官方都没有表态和作出回应,倒是中共的外围官媒《环球时报》5日发表社评声称,这是前美国总统特朗普政府“压垮中国意志的狂妄尝试失败了”,让美国“不得不作出一定调整”,“美国是时候用非贸易战手段与中国共商解决问题了”。

中国专研国际经贸与美中关系的学者在戴琪讲话的第二天,也在同一家智库战略和国际研究中心和华盛顿的老朋友一道,分享中方对戴琪谈话的看法的见解,虽然立场和《环球时报》口径趋同,但更有礼有节。

对外经济贸易大学WTO研究所所长涂新权和北京大学国际关系学院教授王勇异口同声地说,戴琪的谈话是积极的,两人也都表示肯定。

美国该表扬中国持续改革开放?

身兼北京大学美国研究中心主任的王勇还有两个呼吁,他更把过去特朗普政府对中国在经贸上的“压力”,描述成是促进中国进步的“助力”。

“我认为,美中之间的贸易问题接下来继续谈的时候,要‘去政治化’、‘去泛安全化’;过去几年不管是所谓的‘贸易战’或‘关税战’也好,在中国官方带领下,中国都坚持下来了,最近还提出了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的申请,这都显示中国会继续开放市场与持续改革。我希望美国的朋友,也给中国政府一点表扬吧!”王勇在会中说。

但王勇没说的是,像是有关金融市场的开放,中国可是早就在2001年加入世贸组织时就许过承诺,要在5年的过渡时期,也就是2006年后完全开放金融市场,包括取消外国金融机构经营地域限制,允许更多外资银行经营人民币业务等。

但直到特朗普政府谈定《第一阶段经贸协定》,仍仅在证券、保险、资产管理与银行服务上,有限度或是逐步开放。

美国贸易代表戴琪。(自由亚洲电台制图)

美国贸易代表戴琪。(自由亚洲电台制图)

中国承诺多兑现少 美国有切肤之痛

这也就是为什么戴琪在对中贸易政策上,也坦言美国对短期内通过世界贸易组织的改革,来改变中国的不公平贸易行为这一个路径,已经抛弃幻想。

戴琪在会中的四大调整方向之一就提到,美国将就中方“以国家为中心、非市场化的贸易行为”提出严重关切,这些问题在第一阶段贸易协议中没有解决。当被被问到拜登政府是否正如外界所说考虑对中国又一次启动“301调查”,她的回答是:要视情况而定,“我有各种工具”。

她也强调,美国会持续与盟友合作来打造21世纪的公平贸易规则。

在中国宣布提出加入CPTPP的申请前后,美国学界与舆论多有呼吁,美国不该让中国来主导下一世纪的国际经贸规则。

不过,美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)9月底在纽约的外籍记者中心被问到美国是否也有意考虑加入CPTPP时,他表示,“总统已明确表态,美国不会重新加入TPP(即:CPTPP的前身)。”

中国的反驳

战略与国际研究中心专研中国经济问题的资深研究员甘思德(Scott Kennedy)注意到一个信号:戴琪用的是以国家为中心、而不是“国家资本主义”。

涂新权对这个信号的解读则是“不该妖魔化国家在国际贸易中所扮演的角色,就像戴琪也说,美国政府要在半导体与芯片领域投资更多,这就是国家在国际贸易中扮演的角色。”他还说,“中国也不反对世贸改革的,但这就需要美中两国好好讨论,美国动辄把301调查拿出来,在中国来看,这才不符合像是世贸组织下的国际经贸规则。”

拜登政府多次强调美国要先强化与盟邦伙伴的合作,来共同应对中国所造成的挑战。

9月底,美国与欧洲联盟高官在匹兹堡启动贸易和技术委员会(TTC)首次会谈,除了探讨维护供应链安全,减少对华经济依赖,戴琪4日还提到《数字市场法案》(DMA)也在美欧的首次贸易和技术委员会的会议上讨论,但没有说明细节。

涂新权就顺势指出,21世纪的公平贸易规则,不能少了美中合作。在中国来看,国际经贸规则与体系,应该是要共同商量、且所有人适用,如果不具有法理正当性,中国很难遵循。

与此同时,美国商务部的最新国际贸易数据5日出炉,截至今年8月底,美国对华货品贸易逆差已扩大至317亿美元,较7月底累计286亿美元增加31亿美元,这是自2019年7月以来,月增金额最高的一次,增幅近11%。

从特朗普到拜登政府,美国持续对中国产品的征收关税,对中国的科技行业的出口管制令也没减少,美中贸易逆差也没有缓和下来,经贸这个压舱石确实让美中关系延续“政冷经热”的态势,而不打算加入CPTPP的美国,要如何团结盟友对抗中国的不公平贸易作为,挑战不小。

自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报导 责编:申铧 网编:郭度

(原文转自自由亚洲:查看原文