美國資金流入中國激增 一份報告介紹“漏洞”

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中美國旗

中美關係 © 網絡圖片

美中關係持續緊張之際,習近平要求中國企業離開華爾街,但美國流入中國的資金反而激增。一份報告指出漏洞,並稱,北京正吸引外國資本和基金經理在中國市場增倉,使其成為資助中共技術發展目標和其他政策目標的工具。

據美中經濟安全審查委員會向美國國會提交的最新年度報告強調,美國在中國市場投資的大幅增加,給美國帶來的安全問題。

該報告指出,美國投資者對中國市場的參與量激增,超過了美國政府的防禦能力。因此呼籲美國政府對流入中國市場的資金進行更嚴格的控制。

據金融時報今天11月26日的報道說,如果此舉得到批准,將對資產管理公司和指數供應商產生深遠影響。

這份提交給美國國會的報告說,”儘管美中關係持續緊張,但美國投資者、資產管理公司和共同基金正在增加他們對中國金融市場的參與。” 美國在中國股票和債務證券中的頭寸,從2017年的7千650億美元,躍升至2020年的12萬億美元,增長了57.5%。

該報告還說,”中國的政策制定者正在爭取外國資本和基金經理,因為他們努力使中國的資本市場成為資助‘中國共產黨’技術發展目標和其他政策目標的工具”。

漏洞

這個委員會建議擴大現有的政策範圍,以便堵塞漏洞。這些漏洞包括,美國機構投資者可以通過“不在美國操作”並“只涉非美國公民”,繼續購買、出售與中國軍事有關的公司,並從中獲利。

該報告說,”如果我們真有興趣保護美國的國家安全,而不僅是表面上的保護,那麼,這個漏洞就應該按照美中經濟安全審查委員的建議被封上。

據金融時報說,美國外國資產控制辦公室發布的最新制裁政策顯示,不禁止實體向非美國人、外國基金或實體提供“與購買或銷售證券有關的投資管理或諮詢服務”,否則將違反投資禁令。

而6月份的這一聲明似乎緩解了美國經理人的一些擔憂,即他們在中國和香港的在岸業務可能受到美國政府政策的嚴重影響。

這個審查委員會的年度報告還瞄準中國政府向外國投資者開放資本市場的方式指出,”中國政府只有在符合其國家利益的情況下才允許外國公司和投資者參與中國市場”。因此,“中國名義上的金融’開放’實際上是一個精心管理的過程,旨在加強國家對資本市場的控制,並將外國資金用於實現中國政府的國家發展目標。”

特殊問題

該委員會還強調一個特殊問題,即資產管理者通過“被動管理”的基金配置中國資產,將中國債務逐步納入某個投資指數。而中國證券被納入投資指數的大幅增加,使美國投資者對中國公司的配置自動化,可以避開美國證券交易委員會的監管。

作者:古莉