欧盟拟推出全球门户战略向外投资400亿欧元提高欧洲利益

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la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen © AFP

德国媒体报导,为抗衡中国的“一带一路”,欧盟计划筹资3000亿欧元,在发展中国家投资基础建设,目标是在与中国的制度之争取得优势。

根据德国《商报》(Handelsblatt)取得的文件,欧盟将在12月1日正式宣布“全球门户”(Global Gateway)计划,预计从2021年到2027年投入3000亿欧元,协助发展中国家兴建铁路、道路、电网、光纤等基础建设。

欧盟大手笔扩大对非洲、亚洲、巴尔干半岛发展中国家的投资,与中国“一带一路”较劲的意味浓厚。这份文件一开始就强调“全球门户”是欧盟主张地缘政治的工具,为因应与独裁体制的竞争而设计,强大的民主国家及它们的价值基础有必要回应当今的全球挑战。

为了与“一带一路”不透明和严苛的贷款条件区隔,欧盟计划提供这些国家公平和有利的贷款条件,并强调“全球门户”是强化双方联系,而非造成依赖关系。

一位不具名的欧盟官员表示,“全球门户”以合作伙伴为出发点的做法如果成功,既可强化欧盟的地缘政治,又能抑制中国的影响力。

欧盟原本打算在11月中宣布“全球门户”倡议,但当时草案的投资总额仅400亿欧元,既缺乏具体计划和优先顺序,对与中国独裁体制的竞争也只有暗示性的措辞,不符外界期待,欧盟执委会因此决定重拟,如今的版本更具野心。

曾任德国驻中国大使、目前担任德国常驻欧盟代表的柯慕贤(Michael Clauss)是幕后推手之一,他表示,对许多伙伴国家来说,“全球门户”是“一带一路”之外具吸引力的选择,有机会让欧洲在地缘政治扮演重要角色。

德国9月底举行大选,新政府可望在下月初上路,未来的执政党社会民主党(SPD)对欧盟推出“全球门户”表示欢迎。

社民党外交发言人施密德(Nils Schmid)表示,这是欧盟执委会向前跨出去的重要一步,接下来的重点是具体的规划,非洲和巴尔干半岛的铁路和电网建设明年应该要看到成果。

美国智库荣鼎集团(Rhodium Group)欧洲专家巴尔金(Noah Barkin)赞扬“全球门户”的规模,但指出欧盟的考验是能否让承诺的投资到位,并实现真正高品质和具有战略重要性的建设计划。