中國各地修改計生條例”催生” 廣東人口紅利已盡再出生育優惠

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北京街頭,一名婦女抱着一個孩子靠近政府宣傳孝道。美聯社圖

近日,中國各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作,給予每個家庭更長的產假,催生第三個孩子。廣東省人大常委會12月1日通過新的計生條例,刪除了“社會撫養費徵收”。有學者認為,中國的人口紅利已經耗盡,這些優惠政策不能解決根本問題。

面對中國的出生人口不斷下降,今年8月,第十三屆全國人大常委會通過《關於修改人口與計劃生育法》。其後各省相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作,出台各種鼓勵生育的措施,催生一對夫婦生育三個孩子。本周三(1日),廣東省人大常委會表決通過了關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定,新增父母育兒假、獨生子女護理假,建立普惠托育服務體系等內容;提出再婚夫妻可生三孩、無需再交社會撫養費、新增育兒假護理假,以及政府分擔養娃壓力等優惠。

北京益仁平中心聯合創辦人陸軍對此表示,中國計生政策推行了數十年,造成男女比例失調及人口老齡化問題嚴重,修改政策雖好,但已經來遲了。

他對自由亞洲電台說:“生育率急劇下降,已經積重難返。儘管政府的大原則和方向是不錯的,但是具體的措施還是非常不到位,甚至有些措施適得其反。”

中國各省相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作,賦予每個家庭更長的產假,催生第三個孩子。(路透社視頻資料圖)

中國各省相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作,賦予每個家庭更長的產假,催生第三個孩子。(路透社視頻資料圖)

學者:政府沒有給新生兒家庭具體補助

陸軍說,當孩子出生後,每一對夫婦付出的時間、精力及額外支出巨大:“有人測算過,養育一個子女可能要增加上百萬元人民幣支出。當前從廣東省對於計生條例的修改來看,沒有看到政府對一個家庭生育子女提供多少財政上的幫助,也沒提到稅收減免,予以優惠。”

廣東省修改的《計生條例》刪除了社會撫養費徵收、婚育證明違法責任和強制執行等內容;女方在規定的98日產假基礎上,再享受80日獎勵假;男方享受15日的陪產假;支持在工作場所為職工提供托育服務等。

眾多網民對修改後的《計生條例》不屑一顧。網民“黎_賽賽”留言寫道:缺的是養娃的錢,不是這十天假。“千鴉百鴿”留言:“別再加什麼假了,先把年休假落實了吧。”

各省新計生條例多以延長產假為“優惠”

新華社報道,截至11月28日,中國已有20多個省份完成修法或啟動修法,其中延長產假、增設育兒假、發補貼成為高頻詞。

20多個省份的鼓勵生育措施,大多以增加產假為主。比如,浙江對女方生育一孩延長產假60天,生育二孩、三孩延長產假90天。陝西省給予180天獎勵假。上海、浙江、黑龍江等地規定,子女3周歲前,夫妻雙方每年均可休“育兒假”;安徽則放寬到6周歲前。

圖說:2021 年 5 月 20 日,兩個孩子的母親岳燕(音譯)在北京的一個公園裡照顧她的一個女兒。 35 歲的岳艷花幾天時間照顧 2 歲的孩子,晚上輔導她 10 歲的孩子做作業  。(美聯社)

圖說:2021 年 5 月 20 日,兩個孩子的母親岳燕(音譯)在北京的一個公園裡照顧她的一個女兒。 35 歲的岳艷花幾天時間照顧 2 歲的孩子,晚上輔導她 10 歲的孩子做作業 。(美聯社)

願意支付補助金的是四川攀枝花市,對生育二、三孩的戶籍家庭每月每孩發放500元補貼金;新疆石河子發放500元、1000元補貼。陸軍說,在西方很多國家,父母每生育一個孩子都由政府提供財政補貼,而托兒教育機構都掌握在政府手中。

中國預計明年新生兒出生率接近零

時事評論人王正認為,政府通過各種方式鼓勵民眾生育第三胎,這與人口紅利被耗盡有直接關係。

他對本台說:“政府還想利用人口紅利招攬國際資本,但是隨着經濟、生活水平給人們帶來的壓力,民眾感到苦不堪言。所以(當局)不斷在鼓勵生育,但民眾不想生育了。此次政策修改可見,是沿海發達省份。隨着人口紅利的消失,經濟動力不斷下滑,疫情持續兩年也蒸發了大部分資本。政府沒有實體經濟支撐,全國土地稅收作為財政收入,現在鼓勵底層社會民眾生第三孩,創造生產力。”

據官方統計,2017年,中國新生兒數量只有1728萬;2020年,降至1003.5萬。而且新生兒出生率的減少,已經導致人口減少以及老年人在人口結構中的比重上升。據人口專家估計,2021年中國的新生兒出生率接近0%。

記者:喬龍 責編:許書婷、何平 網編:瑞哲