三孩政策:广东及各地修改计生条例「催生」 学者:人口红利已尽

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中国各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作,赋予每个家庭更长的产假,催生第三个孩子。路透社资料图片

中国各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作,赋予每个家庭更长的产假,以期催生第三个孩子。其中,广东省人大常委会周三(12月1日)通过新的计生条例,删除了「社会抚养费征收」及推出系列优惠政策。不过有学者认为,这些优惠政策不能解决根本问题。

本周三,广东省人大常委会表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定。

北京益仁平中心联合创办人陆军对此表示,中国计生政策推行了数十年,造成男女比例失调及人口老龄化问题严重,修改政策虽好,但已经来迟了。

陆军:生育率急剧下降,已经积重难返。尽管政府的大原则和方向是不错的,但是具体的措施还是非常不到位,甚至有些措施适得其反。

学者:政府没有给新生儿家庭具体补助

陆军指出,当孩子出生后,每一对夫妇付出的时间、精力及额外支出巨大,现有优惠是杯水车薪。他说,在西方很多国家,父母每生育一个孩子,都由政府提供财政补贴。他又指,国内托儿教育机构都掌握在政府手中,教育成了赚钱机器。

陆军说:有人测算过,养育一个子女可能要增加上百万元人民币支出。当前从广东省对于计生条例的修改来看,没有看到政府对一个家庭生育子女提供多少财政上的帮助,也没提到税收减免,予以优惠。

广东省修改的《计生条例》新增父母育儿假、独生子女护理假,建立普惠托育服务体系,支持在工作场所为职工提供托育服务等内容。提出再婚夫妻可生三孩、无需再交社会抚养费、新增育儿假护理假以及政府分担养娃压力等优惠,另外还删除了社会抚养费征收、婚育证明违法责任和强制执行等内容。假期方面,女方在规定的98日产假基础上,再享受80日奖励假,男方享受15日的陪产假。

众多网民对修改后的《计生条例》不屑一顾,网民「黎_赛赛」留言写道,「缺的是养娃的钱,不是这十天假。」「千鸦百鸽」留言,「别再加甚么假了,先把年休假落实了吧。」

时事评论人王正认为,政府通过各种方式鼓励民众生育第三胎,这与人口红利被耗尽有直接关系。

王正说:政府还想利用人口红利招揽国际资本,但是随著经济、生活水平给人们带来的压力,民众感到苦不堪言。所以不断在鼓励生育,但民众不想生育了。此次政策修改可见在沿海发达省份。随著人口红利的消失,经济动力不断下滑,疫情持续两年也蒸发了大部分资本。政府没有实体经济支撑,全国土地税收作为财政收入。现在鼓励底层社会民众生第三孩,创造生产力。

各省新计生条例多以延长产假为「优惠」

面对中国出生人口不断的下降,今年8月中国十三届全国人大常委会通过《关于修改人口与计划生育法》,其后各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作,出台各种鼓励生育的措施,催生一对夫妇生育三个孩子。

新华社报道,截至上周日(11月28日),已有20多个省份完成修法或启动修法,其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。

鼓励生育措施大多以增加产假为主。比如浙江对女方生育一孩,延长产假60天,生育二孩、三孩延长产假90天。陕西省给予180天奖励假。上海、浙江、黑龙江等地规定,子女3周岁前,夫妻双方每年均可休「育儿假」,安徽放宽到6周岁前。

愿意支付补助金的有四川攀枝花市,对生育二、三孩的户籍家庭每月每孩发放500元补贴金;新疆石河子发放500元、1000元补贴。

预计明年中国新生儿出生率接近零

据官方统计,2017年中国新生儿数量只有1728万,2020年降至1003.5万。而且新生儿出生率的减少,已经导致人口减少以及老年人在人口结构中的比重上升。据人口专家估计2021年中国新生儿出生率接近0%。

记者:乔龙/程文 责编:方德豪 网编:刘定坚