2025 年美国《国家安全战略》（NSS-2025）标志着华府对中国政策自冷战后最明显、最全面的转向。川普政府在文件中正式宣告：过去三十多年「以经贸融合促使中国融入国际秩序」的接触政策已完全失败，美国必须以经济、科技、军事与盟友合作进行全方位、长期性的结构化竞争。

一、经济层面：从合作到重组与制衡

NSS-2025 将中国界定为「系统性挑战者」，指其透过补贴、低价倾销、供应链渗透、第三国转口以及智慧财产权窃取等手段获取不对等利益。美国将重设对华关系，核心原则是「互惠、公平、安全」，重构供应链、强化本土制造，并与欧盟、日韩、澳印等国打造规模 65 兆美元的全球经济联盟，以共同迫使中国调整出口导向经济模式。文件更点名需终止稀土垄断、芬太尼前体输出等具战略风险的产业行为，显示竞争已由商业层面升级为国安层级。

二、军事安全：遏制扩张、强化威慑

NSS-2025 将印太视为 21 世纪的主战场，明确指出维持对中国的「军事压倒性优势」是避免战争的核心手段。台湾被列为第一岛链关键枢纽，不仅是半导体中心，更决定美军能否阻止中国突破第二岛链。美国承诺反对任何单方面改变现状，并建立能在第一岛链「否定侵略」的军力，同时要求日本、韩国、澳洲与台湾增加国防投资、扩大基地开放，形成多国联防网。南海则被视为全球航运咽喉，美国将阻止任何国家（暗指中国）对该水道课收「战略过路费」或进行封锁。

三、全球布局：从跨大西洋秩序转向印太主导

报告显示美国外交重心已从欧洲转往印太与西半球，中国被视为唯一具备「全系统竞争能力」的长期对手。美国的目标并非改变中国，而是限制其外溢能力、避免其主导周边区域与关键产业。

总体而言，NSS-2025 将美中关系从「竞争中合作」全面转变为「结构性对抗」，标志着一种长期、全面、跨领域的战略遏制新时代。

2025-12-07

（文章仅代表作者的观点和立场 转自 新世纪）