人大緊急叫停香港落實《反外國制裁法》

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人大緊急叫停香港落實《反外國制裁法》

 RFA製圖

在北京召開的人大常委會會議,未有如外界估計,表決通過將《反外國制裁法》列入《基本法》,然後在港實施,人大常委稱暫不表決會令法律實施更有效果。但政治學者和評論員都相信,北京評估經濟狀況和衡量風險後,由中共高層急叫停表決。

中國人大常委會在北京召開四天的會議,周二(8月17日)會議開幕日,有討論將中國的全國性法律納入港澳《基本法》實施的議程,中央電視台當日在新聞聯播也有報道。

出席會議的人大常委譚耀宗周二向媒體確認,會議提及的全國性法律是《反外國制裁法》,他當時表示,文件認為做法具迫切性和現實意義,相信會在周五(8月20日)的表決。

但到周五閉幕日 ,參與會議的譚耀宗回覆傳媒查詢時表示,人大委員長會議決定暫不表決,要對有關問題繼續進行研究。譚耀宗表示,今次的做法,會令反外國制裁法更有效果。

人大常委譚耀宗(美聯社)

人大常委譚耀宗(美聯社)

特區政府回應事件時表示,人大常委會的決定,是以香港利益為依歸,又說,北京一直關心香港特區發展及香港市民的福祉,特區政府會全力支持、執行及配合有關決定。

學者估計中共高層考慮經濟因素,臨時決定叫停表決

中國政治學者陳道銀表示,人大常委會臨時叫停表決,做法不尋常,相信是中共中央高層作決定,跟最近中國的經濟情況有關,。

陳道銀:”是否列入或是叫停,是由中共中央決定,經中央政治局或政治局常委,臨時叫停,周二列入周五叫停,只能說情況比較緊急,大陸對香港實施全面管治,從政治上來說,確實有出台《反外國制裁法》的必要,但從客觀和經濟上並不可行,最少目前不可行,因為香港作為國際金融中心,不能把外資都嚇跑。”

評論:反制裁法若實施會增加在華外資的擔憂

香港時事評論員劉銳紹表示,北京近期倡議的多項政策,都令外資感到擔憂,實施反政製法,造成實際傷創比能收的阻嚇作用大,如再在港立新法律,擔心外資會被嚇跑。

劉銳紹:”最近習近平不是已說希望中資企業要共同富裕等等,這樣的方法會令外資擔心,這樣的方法早晚有一天,都會用在外資身上,如果《反外國制裁法》放在香港實施的話,也令到外資要在中國市場和本國或國際市場二選一,這樣的態勢已把外資嚇跑,北京從現實的利害關係作考慮,暫時將議案放下來。”

2021 年 8 月 17 日,一輛出租車在香港中央商務區的國際金融中心的摩天大樓前行駛。(路透社)

2021 年 8 月 17 日,一輛出租車在香港中央商務區的國際金融中心的摩天大樓前行駛。(路透社)

學者:中方的東升西降論,在金融範疇無法起作用

政治學者鄭宇碩表示,中美關係的緊張局面已持續一段時間,華為副董事長孟晚舟的案件,對北京政策決定的影響不大,不會令人大常委會調動安排,相信是北京衡量外資選擇後所作的決定。

鄭宇碩:”東升西降這種說法即使能實現也是一個長期的趨勢,不是目前的情況,財經金融實力來說中國實在是遠遠不及美國,所以北京官方將《反外國制裁法》適用於香港暫時擱置起來,最重要是香港金融界在過去兩三個星期,遊說香港政府和北京政府,願意考慮他們所遭遇到的困難,才有這個決定。”

親中學者:北京需評估美港脫鉤的風險

全國港澳研究會理事田飛龍表示,北京要評估法律在香港落實時,美國同香港需脫鉤的風險,以及香港經貿地位的挑戰等因素。現時《反外國制裁法》細節仍未公布,如果要在港實施,也要研究在港企業,面臨外國制裁及中國反制裁時,如何作出商業決策、以及能否申請豁免等安排,官方需要再作討論,確保法律能發揮作用,也對市場帶來的衝擊降至最少。

記者:陳妙玲     責編:胡力漢 許書婷      網編:瑞哲