罗杰斯是克林顿总统在1993年11月7日,提名的三款女法官,也是哥伦比亚特区上诉联邦法院历史上第四位女性三款法官。

格里菲斯是小布什总统,在2004年5月10日,提名的三款法官,素有“最不为人知但最有权势的法官”美誉。

伦道夫也是小布什总统,在1990年5月8日,提名的三款法官,以铁面无私闻名于世。

2019年7月3日,华盛顿特区地区法官沙利文(Emmet Sullivan),突然给四十九位法官群发电邮说:请留意即将到来的气候变化研讨会。

伦道夫立即在不到一个小时内,在群发法官们的回邮当中,教训沙利文说:

“这是你操行的大问题,还是管你自己的审判业务吧,你已经过界了,我不知道是否应该检举你!”伦道夫个性之刚正,于此可见。

2020年5月28日,即《自由观察 诉 谷歌案》裁决的次日,川普签署了一条美国总统行政命令:强力谴责和意图废除《230条款》,这正是麦克法登与三位联邦上诉法官,采用的共同法理。

川普的批判《230条款》言行,又将《230条款》炒作成热门的新闻话题,引起广泛的关注。深受网络霸凌的川普,痛恨《230条款》,是可以理解的。

《自由观察 诉 谷歌案》的主要辩论,聚焦到一个法理上:1996年2月8日生效的《230条款》,是否依然是网络世界言论自由的护法神?

大多数的美国法学家们承认,《230条款》是美国近代司法史上,最为重要的立法之一,这条美国法典,保护了网络平台供应商,免于被滥诉的特权,彰显了言论自由的普世价值。

《230条款》免责保护,不是没有条件的。

2018年4月11日,川普总统签字生效的《制止性贩运者法》和《允许国家和受害者打击在线性贩运法》,就是对挑战《230条款》在保护不道德商业行为的正面回应。

《230条款》为网络平台供应商,提供了免责的安全港,但不允许在其网络平台,因从事儿童色情活动而免责。

参议院以97票同意2票反对,众议院以388票同意25票反对,压倒性通过的《制止性贩运者法》和《允许国家和受害者打击在线性贩运法》合并,得到大部分的舆论支持。

自此《230条款》不再是网络儿童色情的避风港,平台供应商,必须为刑事犯罪,负起刑事的法律责任。

在目前美国的网络平台上,《230条款》的保障自由空间,已经越来越小。

举凡有关侵犯版权、性别仇恨、种族歧视、白人至上、宗教压迫、鼓吹恐怖、散布谣言、制造谎言、儿童色情、种族优越等言行或文字等,皆属于刑事犯罪范畴。

网络平台供应商,只有两个选择,要么自我主动清理网络平台,要么面临被检控刑事责任的风险。

这些违反美国法律的赤裸裸犯罪行为,既不被《230条款》保护,更不受宪法第一修正案的保护。

依据《圣经》里好撒玛利亚人精神而立法的《230条款》,在法律上被认可的先决条件有三:

第一,被告必须是网络平台的供应商或是用户;

第二,原告主张的诉讼因由,必须将被告视为所涉有害信息的发布者或发表者;

第三,该信息必须由另一信息内容提供者来提供,被告不得是所涉有害信息的信息内容提供者。

《230条款第e项之1》规定,违反电子隐私者,和《230条款第e项之4》规定,违反知识产权者,不在保护范畴之内。

这些侵犯个人权益的行为,与《230条款》是否保护无关,也与《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由权利无关。

《230条款》是1996年,《通讯尊严法(Communications Decency Act)》的主要组成部分,为网络供应商,提供了免于被起诉的法律责任保护伞,因而被誉为美国近代司法史上,最重要的立法之一。

《通讯尊严法》是简称,法律的全名是《1996年第五款通讯尊严法》。

网络科技出现后,迅速地改变了人类的生活和通讯方式,既拉近了人际的距离,也面临了前所未见的法律挑战。

《通讯尊严法》之目的是在保护未成年儿童,不被网络的色情所诱惑。

1995年,内布拉斯加州联邦参议员埃克森(John Exon),连同华盛顿州联邦参议员戈顿(ThomasGorton),向参议院商业科学与交通委员会,递交修改《1934年通讯法》的动议,着重第230条款,关于反猥亵与反淫靡的严格限制,其目的也是以法律保护儿童为诉求。是为俗称《230条款》的来源。

1995年6月15日进行表决,以81票同意18票反对,压倒性通过。同一的立法动议到了众议院时,增加了分量。

《通讯尊严法》因侵犯成年人言论自由而被挑战,费城和纽约法院均将部分条文废除。

加州众议员考克斯(Christopher Cox),和俄勒冈州众议员怀登(Ron Wyden),将之完善。

2000年再重新修改,为被最高法院在2004年裁决“与宪法同等地位”的《儿童网络保护法》,2000年圣诞节前,克林顿总统将之签成美国法典。

《230条款》并不在原始的《通讯尊严法》里面。

1995年6月15日,在众议院以怀登为推手,动议《互联网自由与家庭赋权法》时,将之增添进去的。

1995年8月4日表决,以420票同意4票反对的压倒性通过,1996年2月8日,克林顿总统将之签署成美国法典。

《230条款》主要是赋予网络平台供应商,免责特权。

《230条款》的主要内容是:“网络计算机服务的提供者或用户,不得被视为,另一信息内容提供者,提供的任何信息的发布者或发言人。”

一句短文,但却为未来数年间,超过五百件网络诉讼案件,设下了不得跨越的保护底线。

这句话,也成为克莱曼求偿十亿美元美梦破灭的《自由观察 诉 谷歌案》法理。

《230条款》并没有为网络平台供应商,提供地毯式的全面豁免权。

三藩市的第九巡回上诉法院,已经在处理数件牵涉到版权、刑事等范畴的案件时,引用自1998年10月28日开始生效的《在线版权侵权责任限制法》,加以惩罚制裁。2020年大选期间,许多匿名的荒唐谣言制造者,得以躲过法律的制裁,全拜《230条款》所赐。

审查争议的导火索,是2020年5月26日川普发的推文:

“邮寄选票不造成诈欺是零可能!”帖子刚出,推特就发出警告,引起全美各大新闻媒体的批判。

推特总裁多尔西(Jack Dorsey)发推说:

“我们无意想当真相的仲裁员,我们的意图是将相互矛盾的陈述,联系起来,并显示有争议的信息,以便人们可以自行判断。”

多尔西摸了川普的老虎屁股,引起川普盛怒。2020年5月28日,川普签署了以“防止网络审查”为主题的第13925号总统行政命令。

川普在签署前大发牢骚,痛批这些网络大腕,为《好撒马利亚人法(Good Samaritan law)》!西方文明国家,为了鼓励帮助受伤者,不允许任何人,以任何理由,来追究帮助者的过失法律。

《好撒马利亚人法》是美国鼓励并保护见义勇为的文明法案。意大利、日本、法国、西班牙和加拿大等国家法律,要求其公民,必须遵守这条社会良知法律。

德国法律规定,无视提供协助责任,是违法的。

越是独裁暴政的专制政权,越是藐视《好撒馬利亞人法》精神,越是自扫门前雪,越是鼓吹提防碰瓷陷阱。

《230条款》是经过正当程序的美国法律,美国总统无权将之废除。

废除美国法律的正当渠道有二:最高法院裁决违宪而废除,和国会通过恰当程序修改或废除。川普之痛恨《230条款》,是有目共睹的,他在2000年11月大选后高调宣布,如果《2021年国防支出法案》,不包括废除《230条款》的话,他将否决之。

结果是新出炉的《2021年国防支出法案》,只字未提《230条款》,于是败选的川普就耍性子,在2020年12月23日,将之否决。

五天以后,众议院以322票同意87票反对,成功反否决,2021年1月1日,参议院同样成功反否决,《2021年国防支出法案》自动生效,但依然没有《230条款》的影子。

《230条款》影响力之强,于此可见。

《自由观察 诉 谷歌案》,是一件典型的挑战《230条款》底线的滥诉案例。

这种挑战,在未来的岁月里,将会以各种形式,重复地出现在美国联邦法院里。

除非通过修宪废除保护私人财产的权利,否则难以动摇《230条款》的重要法律地位。

《美国宪法第四条修正案》的主要内容,就是保护私人财产,这条已经根深蒂固地融进美国人民生活的普世价值,不可能被任何的花言巧语所取代。

美国舆论和法学家们普遍认为,没有《230条款》保护的美国网络世界,将因无法承受的诉讼压力,而逐渐凋零。

就像婚姻制度一样,在没有更好的取代制度下,维持目前的《230条款》现状,或许是一种必然之恶的正确选择。

高胜寒 2021年3月9日

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