郭宝胜:2021拜登对华政策超越川普的三个地方

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拜登上台後將人權民主置於外交政策核心,並多次說明民主價值觀是美國的全球影響力和持久優勢所在。(湯森路透)

2021年拜登上台后对华政策基本上沿用了川普时期政策,虽然将中美关系定位从川普时代的“大国竞争”改为“战略竞争”,但其实在具体政策运用上与川普对华政策相差无几。如拜登继续保持川普时代对中国商品的高关税、继续认定新疆发生的人权灾难是种族灭绝、继续制裁在香港、新疆践踏人权的中国官员及企业、继续出售军备给台湾并让美军舰不断穿越台湾海峡等等,诸种表现被人们称之为“川规拜随”或川普2.0版。

除了继承外,拜登在不少对华政策上对川普政策还进行了提升,如将四方会谈(QUAD)级别从外交部长提升到国家元首、如制定重建更好世界(Build Back Better World)应对中国的一带一路地缘政治战略、如进一步强化与英、澳关系并组成AUKUS军事铁三角同盟对付中共等等。另外,拜登至少在三个重大对华政策上完全超越了川普,这就是1)消解《中欧协议》联欧抗中、2)数次强调对台实施战略清晰、3)抵制奥运召开民主峰会。此三大政策上拜登显然更胜川普一筹、值得称讚。

首先,在川普时代由于实施美国第一的国家战略,所以美欧之间出现了裂痕。川普给德国、法国等欧盟国家部分产品也徵收高关税,川普并退出了欧洲国家非常珍视的巴黎气候协议,川普多次扬言要从欧盟撤出美国军队等等事件,导致美欧关系持续恶化。当中国看到美欧出现间隙后,就见缝插针,与欧洲搞好关系,试图形成中欧联手对付美国的局面。2020年12月30日,习近平与德国总理梅克尔、法国总统马克宏召开视讯会议,宣布基本达成《中欧贸易协议》。消息一出,举世震惊,美国尤其感到国际利益受损。当时作为当选总统的拜登就让候任国安顾问沙利文发言批评《中欧协议》。拜登上台后积极恢复与欧洲关系,宣布减免关税、不会撤军、重回巴黎协议,一系列措施让美欧关系恢复。美欧并进一步合作共同对付中共。

2021年3月22日,美国和欧盟在同一时间宣布对践踏新疆人权的多名官员进行制裁。中共恼羞成怒,对美国和欧盟进行反制裁。中共对欧盟多名议员、官员和非政府组织成员的制裁,让中欧关系彻底泡汤、覆水难收。5月20日,欧盟官员宣布无限期搁置审议《中欧协议》。至此,深谙国际政治操作的拜登只用了几个招数,就消解了中欧联盟,而促成了美欧联手对付中共的国际新格局。此番纵横捭阖,堪称改变国际格局的大手笔。

拜登對台兩次宣示戰略清晰,是其超越川普的地方。(湯森路透)

除了欧盟,拜登上台后积极联络日本、英国、加拿大、澳大利亚、印度、四方会谈、五眼联盟、G7、东盟等国家和国际组织联合抗共,拜登对华政策区别于川普的最明显特徵,无疑就是拜登联合盟友共同抗共的战略。在2021年,拜登团队将全球能动员起来抵抗中共的各种国际力量、国际组织,基本上都团结起来了。团结使力量倍增,天下联合围共必有果效。拜登内阁联合盟友的成功,天下人有目共睹。

其次,拜登也打破多年来包括川普在内的美国总统恪守的对台战略模糊(Strategic Ambiguity)惯例,先后两次明言美国对台湾的军事保护,这是中美建交以来首次由美国总统宣示战略清晰(Strategic Clarity)。2021年8月ABC新闻记者问拜登若果中国侵略台湾,美国是否会武力保护。拜登明确说,台湾、韩国、日本如同北约盟国,都在集体防御(Collective Defense)保护之列。集体防御指一国受到侵犯等于全体受到侵犯,美国对有集体防御责任的国家铁定会武力保护。

另一次是2021年10月拜登在巴尔的摩举行的CNN市政厅会议上,主持人问中国若侵略台湾,美国是否会武力保护。拜登斩钉截铁地回答,我们会,因为我们有这个承诺。虽然白宫其他官员到现在还坚持战略模糊(例如国防部长奥斯汀),但是作为总统说出战略清晰的话,是在清晰地警告中共政权休要轻举妄动、误判形势。反观川普任内,虽然对台湾的军备销售大为增加,但川普从来没有就台湾被中国威胁问题发表过言论,就算是最支持台湾的前国务卿篷佩奥,虽然说过台湾从来不是中国的一部分,但在美国是否出兵的问题上也三缄其口、持守战略模糊,仅仅说过美国的目的是谋求台海的稳定与和平。显然,拜登两次宣示战略清晰,的确是其台湾政策超越于川普的地方。

第三,川普内阁始终持守现实主义(Realism)外交政策,看重经济与军事实力,虽然也就人权制裁中共政权,但始终没有把人权置于外交政策的核心地位。就北京冬奥会,川普在任上就表示反对抵制,2021年12月FOX新闻主持人玛丽亚·巴蒂罗姆(Maria Bartiromo)採访川普时 ,他还坚持反对抵制的意见。川普认为美国前总统卡特1980年抵制苏联奥运会效果并不好,还伤害了美国运动员。另外他觉得美国有更好的方法对付中共,没有必要抵制冬奥会。

与此相反,拜登上台后,将人权民主置于外交政策核心,他多次说明美国外交必须植根于民主价值观,这是美国的全球影响力和持久优势所在。拜登在竞选时曾承诺要举办民主峰会,团结世界各国在全球范围内捍卫民主,反击威权独裁体制的扩张。2021年12月9日和10日,民主峰会举行,超过100个国家参加了这场视讯峰会,中国和俄罗斯被排除在外,台湾也派代表参加。这是全球民主力量的大集结,是对世界上大大小小的独裁者尤其是习近平、普京的严厉警告。这次峰会对全球政治格局的未来走向也具有重大作用,民主国家联盟将进一步团结携手来对付中俄等威权专制强权。

12月6日,美国宣布因为中共在新疆和其他地方践踏人权,所以外交抵制冬奥会,此后,美国的盟友,英国、加拿大、澳大利亚也都宣布外交抵制北京冬奥会。这是对中共政权国家声望的重大打击,也是向国际流氓们追究他们恶行责任的重大步骤,具有很重要的国际意义。在持守人权外交和抵制北京冬奥会上,拜登内阁显然被川普行政当局棋高一著。

总之,盘点2021年拜登对华政策,它不仅延续了川普强硬路线,而且在消解中欧协议联欧抗中、对台明言战略清晰、抵制北京奥运、召开民主峰会上显然超越了川普。拜登2021年的对华表现完全打破了民主党会对中共软弱、民主党会出卖台湾的众多政治误判和谎言。美国两党对对华政策已形成共识,无论是共和党还是民主党执政,都不会改变既定的对华政策,所以,虽然美国执政党由于选举制度会出现变化更叠,但我们一定要对美国抗中政策的稳定性、持久性充满信心。相信在2022新的一年裡,拜登内阁在对华政策上会有更多让人惊喜的作为!

 

※作者郭宝胜为独立评论人、旅美中国异议人士

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