西藏纵览:美国西藏问题特别协调员访问印度与尼泊尔

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2022年5月19日达赖喇嘛尊者在印北达兰萨拉的寝宫接见美国西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚女士。 (《西藏之页》/摄影/Tenzin Choejor/OHHDL)

美国政府西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚于 5 月 17 日至 22 日访问印度和尼泊尔,五月十九日上午在印度达兰萨拉西藏流亡政府总部展开为期两天的正式访问,期间并会见了达赖喇嘛。双方讨论了在中国统治下保护西藏的“身份”所做的努力。泽亚在最近访问加德满都期间,会见了尼泊尔的西藏难民以及政府官员,这是美国官员十年来的最高级别访问。本期节目中,我们就一起来了解有关报道,相关人士的谈话由安克录音。

乌兹拉·泽亚于 2021 年 12 月被任命为国务院西藏问题特别协调员,她于 5 月 17 日至 22 日访问印度和尼泊尔,行前国务院表示,此行以“在人权和民主治理目标上深化合作,并推进人道主义优先事项”为重。

负责平民安全、民主和人权的副国务卿泽亚五月十八日与她的代表团抵达藏人行政中央(CTA)所在地,并于次日在达赖喇嘛的住所会见这位藏传佛教精神领袖。

此次访问之际,中国政府正在加强对国内一些少数民族的镇压措施,包括新疆的维吾尔族和藏族。涵盖 2021 年的美国国务院 2022 年人权报告引用了当局在西藏犯下的重大人权问题,包括:任意逮捕;法外处决;酷刑和残忍、不人道与有辱人格待遇的案件;以及对宗教自由的严格限制。

泽亚正在努力促进北京与达赖喇嘛及其代表之间、或与民主选举产生的西藏领导人之间进行无先决条件的实质性对话。她还致力于保护藏人的语言、文化和宗教遗产。

访问期间,泽亚计划参观西藏儿童村学校、西藏表演艺术学院、藏人民间团体、西藏博物馆、西藏文献与图书馆和一些寺院。

西藏流亡政府民选领导人司政边巴次仁在泽亚抵达时对她表示欢迎,这是拜登执政期间美国与西藏领导人之间的首次高层接触。藏人行政中央发言人丹增·列偕 (Tenzin Lekshey) 说,

“拜登政府上任后立即任命特别协调员本身就是一项巨大的荣誉,在她访问达兰萨拉期间,她将了解不同的管理和整个西藏政府,她还将在那里会见达赖喇嘛。 因此,此次访问将有助于美国政府了解并进一步加强对西藏的支持。”

西藏流亡议会议长堪布索南丹培表示,特别协调员对达兰萨拉的访问“向中国发出了一个强烈的政治信息”,即需要努力就西藏问题通过谈判达成协议。

促进藏人民主自由的倡导组织“国际声援西藏运动”的临时主席布琼次仁告诉自由亚洲电台,泽亚与西藏流亡政府领导人的会晤在两个方面具有重要意义,布琼次仁表示,

“首先,中国最近在各种问题上受到审查,西藏是最关键的问题之一,因此我们认为与西藏领导人的这次会晤对全球西藏问题至关重要,”

布琼次仁并说,拜登总统及其政府在 2020 年 9 月的竞选活动中承诺,将对中国在西藏侵犯人权的行为采取强硬立场,并支持藏人的文化和宗教权利,他补充说,

“特别协调员对印度的访问表明他的承诺和他的政府为西藏争取支持的倡议”。

在當選 藏人行政中央領導人後首次正式訪問美國期間,边巴次仁於 4 月在華盛頓會見了澤亞,並會見了眾議院議長南希·佩洛西和其他國會領導人。

2000 年 1 月,已故美国前人口、难民和移民事务助理国务卿朱莉娅·塔夫脱成为首位访问达兰萨拉的西藏问题特别协调员。前负责平民安全、民主和人权的副国务卿莎拉·休厄尔在 2014 年和 2016 年担任特别协调员时访问了达兰萨拉。

在泽亚于 2021 年 12 月被任命担任这一职务时,美国国务卿布林肯在一份声明中表示,她的任命表明拜登政府“致力于促进藏人的人权,帮助保护他们独特的遗产,解决他们的人道主义需求,并应对青藏高原的环境和水资源挑战。”

另据报道,五月十九日上午,负责西藏问题的美国高级官员乌兹拉·泽亚在印度达兰萨拉流亡精神领袖的官邸会见了达赖喇嘛。这次会议是在对西藏流亡政府所在地藏人行政中央进行正式访问的第二天举行的,中国外交部迅速予以谴责。

国务院西藏问题特别协调员乌兹拉泽亚与达赖喇嘛在会议上进行了一个多小时的会谈,陪同泽亚及其代表团的流亡政府领导人边巴次仁和驻北美办事处代表朗杰曲珠也出席了会议。泽亚在与达赖喇嘛会面时说,

“我是拜登总统西藏问题的特别协调员,能受到您的接待是我最大的荣幸。我带来了我们总统和美国人民的问候,祝您身体健康,并感谢您为世界传递的和平信息。”

达赖喇嘛也表达了他对会见美国外交官的喜悦,泽亚于 2021 年 12 月被任命她的职务。

西藏流亡政府经由民主选举产生的政治领导人司政边巴次仁在会后对记者发表谈话时证实了这次会面,并表示泽亚和达赖喇嘛讨论了美国为“保护西藏的宗教、语言和文化以及保护西藏身份所做的努力”。

在 5 月 19 日的新闻发布会上,中国外交部发言人赵立坚谴责泽亚会见达赖喇嘛,称西藏流亡政府是非法组织,达赖喇嘛本人是“伪装成宗教人物的政治流亡者”,他说,

“任命所谓的‘美国西藏问题特别协调员’,是对中国内政的干涉。中方对此坚决反对,从未承认。”。

2022年5月19日达赖喇嘛尊者在印北达兰萨拉的寝宫接见美国西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚女士。(《西藏之页》/摄影/Tenzin Choejor/OHHDL)

2022年5月19日达赖喇嘛尊者在印北达兰萨拉的寝宫接见美国西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚女士。(《西藏之页》/摄影/Tenzin Choejor/OHHDL)

在关于如何最好地促进生活在中国的 630 万藏人权利的辩论中,一些藏人呼吁恢复 1950 年中国军队进军西藏时失去的独立。

然而,藏人行政中央和达赖喇嘛采取了一种称为“中间道路”的政策方针,该方针接受西藏作为中国一部分的地位,但敦促生活在北京统治下的藏人获得更大的文化和宗教自由,包括加强语言权利。

从 2002 年开始,达赖喇嘛的特使与中国高级官员之间曾举行了九轮会谈,但在 2010 年停滞不前,再也没有恢复。

此外,喜马拉雅国家的消息人士告诉自由亚洲电台,美国西藏问题特别协调员乌兹拉泽亚在最近访问加德满都期间,会见了尼泊尔的西藏难民以及政府官员,这是美国官员十年来的最高级别访问。

据报道,泽亚还在印度会见了藏人,她在会面期间讨论了难民的无证身份。 1995 年,尼泊尔停止为从 1951 年以来一直处于中国控制之下的家园越境逃亡的藏人发放难民卡。

尼泊尔被中国视为“一带一路”倡议的合作伙伴,旨在通过基础设施投资促进全球贸易,尼泊尔政府将中国投资数百万美元的承诺作为限制藏人在该国活动的理由。

美国国务院在其网站上表示,泽亚 5 月 20 日至 22 日的访问旨在“深化在人权和民主治理目标方面的合作,并推进人道主义优先事项”。一位不愿透露姓名的尼泊尔记者,对自由亚洲电台藏语组表示,

“泽亚在贾瓦拉赫勒会见了藏人,他们提出了他们在尼泊尔缺乏适当文件的情况下面临的问题,以及人权状况恶化”。

2022年5月19日达赖喇嘛尊者在印北达兰萨拉的寝宫接见美国西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚女士。(《西藏之页》/摄影/Tenzin Choejor/OHHDL)

2022年5月19日达赖喇嘛尊者在印北达兰萨拉的寝宫接见美国西藏问题特别协调员乌兹拉·泽亚女士。(《西藏之页》/摄影/Tenzin Choejor/OHHDL)

尼泊尔前驻丹麦大使维杰·卡纳 (Vijay Karna) 告诉自由亚洲电台,由于中国政府施压,难民没有合适的身份证,卡纳说,

“超过 5000 名西藏难民及其家人面临难民卡问题。解决这个问题对尼泊尔政府也具有重大意义。泽雅在此次访问期间与尼泊尔藏人社区的会面,向中国政府发出了明确的信息。现在是尼泊尔政府通过获取他们的身份证来解决在尼泊尔的西藏难民问题的时候了。”

在尼泊尔人权组织工作的桑波告诉自由亚洲电台,任何解决身份证问题的方法都必须切实可行。桑波说,

“现在身份证只能起到身份证的作用,仅此而已。由于没有适当的指导方针,要获得旅行证件,首先必须跑到三四个不同的办公室,政府应该重新考虑这一点”。

尼泊尔政策研究所的联合创始人桑托什·谢尔马告诉自由亚洲电台,泽亚与尼泊尔藏人社区的会面一直受到中国的密切关注。谢尔马说,

“在乌兹拉·泽亚一行抵达尼泊尔之前,中国驻尼泊尔大使侯艳琪曾拜访尼泊尔内政部长,讨论一个中国政策和两国双边关系,以获得尼泊尔的保证。所以,泽亚的来访肯定让中国感到焦虑”。

尼泊尔总理谢尔·巴哈杜尔·德乌巴在与泽亚会面后在推特上写道:“很高兴接待由负责平民安全、民主和人权事务的副国务卿率领的美国代表团。我们就尼美关系和共同利益问题交换了意见。”

泽亚在 5 月 21 日的一条推文中宣布,美国将通过美国国际开发署向尼泊尔提供 6.59 亿美元。

美国、联合国和欧盟已敦促尼泊尔政府保护居住在尼泊尔的藏人和逃离西藏的难民的权利。最近的访问也恰逢尼美建交75周年。