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20 7 月, 2024 9:14 下午

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當中國政府加大掌控數據與個資力度的同時,人民隱私安全保護卻愈顯堪憂。(美聯社)
当中国政府加大掌控数据与个资力度的同时,人民隐私安全保护却愈显堪忧。 (美联社)

中共「网信办」(国家互联网信息办公室)自8月1日起施行《互联网用户帐号信息管理规定》(以下简称《规定》),要求「网路讯息服务提供者」履行管理帐号讯息责任,严格落实真实身份讯息认证、帐号讯息核验、内容安全、个人讯息保护等管理制度。中共称此法旨在加强对互联网用户帐号讯息管理,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织合法权益。

搜罗海量个资却难避免外泄

此《规定》共五章二十四条,《规定》的前身源于2015年「网信办」发布的《互联网用户帐号名称管理规定》,其中法条标题已从单纯的仅关注在「帐号名称」管理,拓展至对注册、使用名称、头像、封面、简介、签名的「帐号信息」全面管理。此次最受议论的在于《第7条》规定用户进行「真实身份认证」(个人用户注册、使用帐号信息,含有职业讯息的,应当与个人真实职业讯息相一致)与《第9条》规定「网路讯息服务提供者」必须核验用户注册时提交的帐号资讯(包括电话号码、个人之身份证件号码或者法人之统一社会信用代码)的「实名认证制度」。

回顾中共推行「网路实名制」始于2011年北京市公布实施的《北京市微博客发展管理若干规定》,微博用户在注册时以「后台实名(实名注册且讯息保存在后台),前台自愿(用户昵称可自愿选择)」。接续中共于2017年要求「手机实名制」,同年施行《网络安全法》同步要求网友注册需提供并验证手机号码。此次中共要求境内各网路平台业者更加严格覆核验证所有网民的「姓名+电话号码+身份证件号码+职业讯息」,意在警告网民们谨言慎行,惟7月初甫爆发上海公安数据库遭入侵,骇客公开在网路犯罪论坛出售10亿中国公民个资,凸显当中国政府加大掌控数据与个资力度的同时,人民隐私安全保护堪忧。结合上述《规定》中要求「网路讯息服务提供者」掌握网民详尽个资,难保海量个资遭窃事件未来不会再次重蹈覆辙。

定位「IP属地」将使大规模维权噤声

揆诸今年4月以来,「微博」、「微信」、「知乎」、「抖音」、「快手」等中国社交媒体平台陆续全面开通开放网路用户「IP属地」功能引发争议,此次《规定》中《第12条》、《第13条》特别针对「IP属地」公布规则,并阐明网路用户帐号或公众帐号讯息页面应展示合理范围内的「IP属地」讯息,便于大众监督其公共利益。中共颁布《规定》宣称公布IP所在位置具有一定程度可帮助遏制仿冒、假冒帐号和传播虚假信息、网路暴力等乱象,意在消除上述社交平台因公开「IP属地」在群众中所引发之反弹。

《规定》要求「网路讯息服务提供者」公开民众「IP属地」,已成为中国使用网路的一项常态化硬性要求。中共不断借助大数据高科技手段,成为社会控制与治理民众的「数字手铐」,基于全中国网路连线一体化,一旦公安部门透过用户「IP属地」发觉某区域空间聚集大量「社会重点管理对象」,将可提前预判后续可能的大规模突发公共事件,有助及早启动应急管理机制,严控中国群体性事件(维权、抗争)串联扩散,有利当局锁定隔离如「访民」(上访申冤的民众)与维权人士等特定人群,未来对中国政府表达不满抗议的任何社会运动,将可能出现许多提早被控「寻衅滋事罪」的案例。

网路业者恐开启滥删滥封帐号以求自保

《规定》第三章「帐号信息管理」中的《第14-19条》强制「网路讯息服务提供者」在技术(如帐号讯息动态核验制度)、管理措施(真实身份信息认证、帐号信息核验、信息内容安全、生态治理、应急处置、个人信息保护等管理制度)、处置流程(如部分职业的身份验证流程)等方面加强帐号讯息监管工作,其中尤以《第17条》要求各网站对已被「依法依约」关闭的帐号禁止其以相同或相似帐号重新注册并采「必要措施」防止这些帐号跨平台重新注册,且《规定》第四章「监督检查与法律责任」特别强调「网信办」针对「网路讯息服务提供者」管理不周与后续处罚究责部分。

《第17条》对维权或异议人士而言,一旦帐号被某一社交媒体平台禁止封锁,代表彻底失去在网路表达个人意见和权利诉求的发声渠道和空间的「网路死亡」。观诸上述的管理究责条例均显示中共认为网路平台业者应承担「事前严格审查」、「事中动态审查」和「事后定期审查」全周期监管要求,除意在顺势将繁重、重复性高且低门槛的网路审核工作与管控成本转嫁给网路平台业者,重点更在施压网路平台业者于「二十大」前后严格执行把关网路舆论工作。中共为达成「防范化解国家安全风险、维护网路空间良好生态」的目的,可预见将开启网路世界新一波「宁可错杀,不可错放」的线上镇压封杀。

※作者为国防安全研究院网路安全与决策推演研究所政策分析员。本文授权转载,原文出处。

 

(本评析内容及建议,属作者意见,不代表财团法人国防安全研究院立场)

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