退役上将布莱尔：中国对台动武可能催生“东亚北约”

2020年2月21日

美国之音 钟辰芳 华盛顿 — 前美军退役上将布莱尔说，中国至今没有对台湾采取军事行动是因为它仍然希望以非武力方式实现统一，中国的军力是要用来震慑台独，而美国要防范中国对台动武就要让中国知道动武的风险有多大，它甚至可能导致一个“东亚北约”的成形，所有国家都与美国组成强大的军事同盟共同防范中国未来可能的行动。

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)星期四（2月20日）以“中国军力投送与美国利益”举行听证会，曾任美军印太司令部前身太平洋司令部司令的布莱尔上将(Adm. Dennis Blair)在会上做出上述表示。

在听证会上，委员会成员路易斯(Kenneth Lewis)问到，为何中国至今没有对台湾采取军事行动？布莱尔答复说，仔细审视中国军队的组建和训练后可以看出，“他们的设计似乎较多的是以阻止台走向独立为主，而不是以武力夺取和占领它。”

布莱尔说，他认为这种策略设计者的概念是好的，因为“最好的策略就是不要把敌人破坏得支离破碎，而是把它打败，但保留其完整性，一旦过程结束后就可以比较好的去控制它。”他说，如果真的去侵略台湾，造成的破坏不仅无法预料，而且要将它复原也会十分困难。

他说，中国还是希望以军事能力来防范中国走向独立，把它的焦点放在如何以经济和民间往来等做法实现它的统一目标，他认为这还是中国目前比较偏好的方式，不过他也说，这不表示这种情况不会改变，但至少现在中国的想法是如此。

至于美国应该如何防止中国对台动武，布莱尔说，他同意特朗普政府现在的做法，确保驻防东亚美军的质量并增加其数量以抵消(off-set)中国的军力。

“当我身为印太司令时，我总是想到一旦那些将领必须到中央军委做那场最后的汇报说：‘好，这就是我们要拿下台湾的计划，我们已经准备好去执行了，’你会希望那个计划风险极大。”

”你要中方不知道我们可能怎么做。你要他们害怕那些他们不知道是否能够承受得起的打击能力。你要他们担忧近期虽然成功，但却无法强化的第二重、第三重效果。”

此外，中国对台动武还可能带来另一个后果。

布莱尔说，“或许他们可能导致一个东亚北约(East Asian NATO)的组成，所有其他国家实际上都加入美国，形成一个强大的军事同盟以对抗未来可能的行动。”

他说，美国要做的是让中国对这些风险存有高度疑虑，如此它才会继续选择以和平方式来达到他们的目标，而美国也希望中国能够在很长的一段时间都这么想。

中国空军轰炸机、歼击机、预警机等多型战机2月9日、10日接连两天在台湾周边绕岛长航演训，解放军称，这是针对当前台海安全形势和维护主权需要采取的必要行动，解放军部队“有决心、有能力挫败一切‘台独’分裂活动。”

附：

薛瑞福：解放军在台湾周边活动极其危险、极其挑衅

2020年2月20日

美国之音 钟辰芳 华盛顿 — 前美国国防部印太安全事务助理部长薛瑞福星期三（2月19日）在台北指出，近来解放军在台湾周边的活动“极其危险、极其挑衅”，现在只能仰赖台湾军方成为负责任的一方，以其专业和能力来避免冲突和误判。

去年12月才卸任的薛瑞福(Randall Schriver)离开五角大楼之后，第一个出访的地方就是台湾。他在台湾国防部智库国防安全研究院以美台关系与美国印太安全战略为主题发表演讲时做出上述表示。

“在我眼中，中国解放军在台湾周边的活动都是极其危险、极其挑衅的活动。我知道台湾人民想要有一个安全的环境，但是我知道现在我们只能依赖台湾空军和其他军种的专业素质和能力来作为负责任的一方、作为避免潜在冲突和误判的一方。”

包括轰-6、歼-11等多型中国战机2月9日、10日连续两天在台湾周边海域操演，台湾空军出动F-16战机升空监控，美军MC-130 J运输机、B-52轰炸机也在12日分别飞经台湾西部及东部空域；13日，一架美军P-3C反潜机出现在台湾南部海域，15日，另一艘美国军舰航行台湾海峡。

薛瑞福说，无论中国是想要抗议赖清德访华盛顿、对美台往来表示不满、想要改善他们的军事能力，或是测试台湾空防能力和军方的反应等等，台湾军方的回应方式不但“有效”也非常“专业”，也展现出他们有能力进行拦截、维护台湾的主权。

不过他说，美国最终还是希望能见到台海两岸讨论信心建立的问题，虽然他也知道这可能会是很久以后的事，因为中国似乎一心一意要降低信任，而不是想要建立信任，不过美国的确想要通过美中两军的互动来为其他国家树立榜样，让它们也能够有信心来做同样的事。

目前是美国智库2049项目研究所主席的薛瑞福说，解放军战机、轰炸机2月9日、10日在台湾周边空域的挑衅活动和“威胁性的操演”，无论是出于对自己充满信心、或是不安全感或不确定性，看起来他们都“缺乏想像力，也完全没有兴趣改变他们既定的操作手册(playbook)或工具箱”，那也是他们已经失败、无法吸引台湾人民的统一或一国两制政策，因此未来应该也会看到更多这种行为。

“正是因为中国对台湾和对地区其他国家的这种侵略姿态，界定了美国与台湾的关系以及美国印太战略的内涵，”薛瑞福说。

他说，美国正与中国处于大国竞争态势，美国以中华人民共和国及中国解放军作为美军备战的步调元素(pacing element)，也需要依靠美台之间的合作与讨论，理解台湾采取的作为及如何看待、应对中国的威胁，因为台湾最了解中国和解放军。

薛瑞福说，台湾是美国印太战略的核心，美国期盼与台湾扩展关系，强化彼此在许多领域的合作，这些领域包括促进贸易、扩展台湾国际空间、安全防卫、即时情报及信息交换，以及美国作为台湾与日本及印太国家的桥梁，促成更多3方合作平台等。

针对美国军机在台湾周边的活动是否与解放军操演有关，美国国防部印太安全事务发言人伊斯特伯恩中校(Lt. Col. Dave Eastburn)上星期在一个电邮中告诉美国之音，“美国国防部每天都在全球执行无数的任务、交往和训练活动。那些活动都在安全地执行，也会持续在任何国际法允许的地方飞行、航行和活动。”

美国国务院要求北京“立即停止这种胁迫行为并与民选台湾政府恢复对话”。

美国国务院一名发言人说，依据《台湾关系法》，美国视任何以非和平手段决定台湾前途的作为是其“严重关切“。

对于解放军在台海周边的活动，台湾国防部说，这些举动“已经冲击区域安全稳定，危害区域各方共享之和平福祉。”

不过解放军东部战区新闻发言人张春晖说，解放军的战备巡航是“针对当前台海安全形势和维护国家主权需要采取的必要行动”，战区部队有决心和能力“挫败一切‘台独’分裂活动。”

中国国台办发言人马晓光也针对解放军绕台演习是否是对台湾候任副总统赖清德访美做出的警告表示，民进党当局领导人“加紧策划台美勾连新动作，借机谋‘独’”，解放军的有关行动是为维护国家主权与领土完整，希望民进党“不要玩火”。