2020年3月5日

“台北法”在美众议院通过表决 多位议员欢呼

美国之音 钟辰芳 华盛顿 — 美国国会众议院星期三（3月4日）以极高票数的415比零通过旨在协助台湾维护邦交的“2019年台湾盟邦国际保障与强化倡议法”，简称“台北法”(S. 1678)，参众两院提案人都表示欢呼，认为在中国加大压力霸凌台湾，试图限缩台湾的国际空间与全球外交承认的时刻，这个超越党派的法案将增强台湾在世界上的地位。

“The United States should use every tool to support Taiwan’s standing on the international stage,” said Senator Gardner. “This bipartisan legislation demands a whole-of-government approach to ramp up our support for Taiwan, and will send a strong message to nations that there will be consequences for supporting Chinese actions that undermine Taiwan. I applaud the U.S. House of Representatives for unanimously advancing this critical bipartisan legislation, and I will continue to advocate on behalf of Taiwan and the Taiwanese people, as guided by United States law.”

在一个联合声明中科罗拉多州共和党籍参议员，也是法案原始提案人加德纳(Cory Gardner, R-CO)说，美国应该使用所有的工具来支持台湾在国际舞台上的地位，“这个不分党派的立法要求以全政府方式来加大我们对台湾的支持，它也将发出一个强烈的信息，告诉那些国家支持中国削弱台湾的行动将带来后果，”他将继续在美国法律规范下为台湾及台湾人民发声。

另一位参议院提案人特拉华州民主党参议员库恩斯(Chris Coons, D-DE)表示，众议员通过这个重要立法“将协助强化台湾的民主，它的自由市场经济以及它在世界舞台上的地位。”

“The House passage of this important legislation will help to strengthen Taiwan’s democracy, its free market economy, and its standing on the world stage,” said Senator Coons. “I look forward to seeing this bill passed into law.”

The TAIPEI Act requires a U.S. strategy to engage with governments around the world to support Taiwan’s diplomatic recognition or to strengthen unofficial ties with Taiwan, calls on the State Department to exercise a range of diplomatic and assistance options with regard to any government that takes adverse actions with regard to Taiwan, and articulates a clear U.S. policy to support Taiwan’s participation in appropriate international organizations. The bill also calls on the Administration to enhance economic cooperation with Taiwan.

“台北法”在众议院的提案人，犹他州共和党众议院匡希恆(John Curtis, R-UT)也表示，他很骄傲看到这个法获得无异议表决通过，“这个法案强化台湾在世界上的地位，它将推动自由贸易协商、支持台湾参与国际组织、保障它与邦交国的关系。这个立法将发出一个强而有力的声明，展现美国与它在全世界的民主和自由市场伙伴站在一起。”

“I’m proud to see today’s unanimous passage of the TAIPEI Act, which strengthens Taiwan’s position in the world by promoting free trade negotiations, supporting Taiwan’s participation in international organizations, and protecting its relations with its allies,” said Congressman Curtis. “This bill makes for a powerful statement and demonstrates that the United States stands with its democratic and free-market partners throughout the world.”

另一位提案人，德州民主党众议员冈萨雷斯(Vincent Gonzalez, D-TX)也说，“美国与全世界民主体制都应该对中国压迫台湾的作为感到担忧，”他很荣幸支持“台北法”的通过并与台湾站在一起，“它是一个自由兴盛的民主。”

“The United States and democracies around the world should be concerned by China’s efforts to suppress Taiwan,” said Congressman Gonzalez. “I am proud to support passage of the TAIPEI Act and stand in solidarity with Taiwan, a free and thriving democracy.”

“台北法”要求美国有一个策略，在与全世界政府交往的同时也要支持台湾的外交承认，或强化它们与台湾的非官方关系，并且要求美国国务院对任何针对台湾采取负面行动的政府运用各种外交与援助选项，同时也研拟明确的政策来支持台湾参与适当的国际组织。法案还要求美国行政当局强化与台湾的经济合作。

参议员加德纳说，由于众议院通过的“台北法”与参议院的版本有“小部分更动”，参议院必须再表决一次才能将法案送交总统签字成为法律。

美国众议院表决通过“台北法” 助台维护邦交

美国之音 钟辰芳 华盛顿 — 美国国会众议院星期三(3月4日)以 415比零的票数表决通过“2019年台湾盟邦国际保障与强化倡议法”，简称“台北法”，支持台湾强化在印太地区与全球国家的正式外交关系和非官方伙伴关系，并要求美国国务卿在法案生效后一年内开始，每年就行政当局采取的作为向国会提出报告，为期5年。

“台北法”(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative, TAIPEI Act)最早由参议员加德纳提出，去年10月29日在参院表决通过后，30日即在众议院外委会无异议通过由犹他州共和党籍众议员匡希恒(John Curtis, R-UT)根据参院版本 (S. 1678)提出的众院版 (H.R. 4754) ，不过众议院最后表决的法案内容在文字上有一些修正。

在投票前一天，提案的匡希恒与连署的罗德岛州民主党籍联邦众议员西西里尼(David Cicilline, D-RI)在众议院表决前的辩论时间中发言，表达美国国会支持台湾的立场并呼吁议员们投下赞成票。

匡希恒说，这个法案最主要的目的有3个,一是支持美台之间的自由贸易协定，二是支持台湾成为国际组织的会员，三是帮助台湾维持在全世界的伙伴和盟友。

西西里尼强调，美台之间最核心的共享价值就是民主，台湾是全球模范公民，对全球健康、航空安全及其他改善人们生活的领域做出了杰出贡献，这种慷慨精神与建立一个更安全、稳定世界的承诺，使台湾成为美国最有价值的伙伴。

他说，“这与中华人民共和国的记录形成强烈的对比。它是一个中国似乎不太喜欢的比较，因为中华人民共和国经常企图限制台湾在全球舞台上活动的能力，包括北京试图挖走台湾的外交伙伴。中国政府是一个恶霸，他们想要试图孤立台湾，他们的手法不应该没有相应的回应。这个法案，台北法，将可以帮助我们提供一部分的答案。”

西西里尼说，这个法案要求美国行政当局检视那些采取步骤削弱台湾的国家、要求美国行政当局采取更多行动，确保台湾能够参与国际组织，协助台湾与全世界其他国家建立更好的伙伴关系，“不过或许美国能帮助台湾的最重要做法，是要求美国贸易代办署寻求更多途径，加大双边贸易关系，让台湾有更多经济替代选项对台湾的经济前途至为重要，也对美国有利。

众议院星期三表决的“台北法”保留参议员加德纳的法案编号S.1687，不过几个主要条款在文字内容和顺序上都有调整。

第3条款关于美台经贸关系的部分，内容是表达国会意见，认为美台经贸关系强劲，“美国贸易代办署应该与国会协商，寻求机会进一步强化美台双边贸易经济关系。”原先参议院通过的版本是表达国会意见，认为美国“应该与台湾展开旨在达成自由贸易协定的双边贸易谈判。”

第4条款是关于美国对台湾参与国际组织的政策，法案要求行政部门在适当情况下指示美国在国际组织的代表，通过发声、表决和影响力为台湾的会员或观察员身份倡议；同时也要求美国总统或总统指定的代表，在适当情况下倡议台湾的会员或观察员身份，“作为美国与中华人民共和国任何相关双边交往的一部分”，包括领导人峰会及美中全面经济对话在内。

第5条款加强各国与台湾关系的部分，表达国会意见认为美国应该支持台湾加强与全世界及印太地区国家的外交和伙伴关系，“考虑在适当及符合美国利益的情况下，增加与那些明显与台湾加强或提升关系的国家的经济、安全与外交往来,” 同时对那些采取严重或重大行动削弱台湾安全或繁荣的国家，则应该考虑“改变”美国与那些国家的经济、安全与外交往来，参院版本原来使用的文字是“减少”。

此外，法案还要求美国国务卿在法案生效后的5年中，每年就行政当局采取的作为向国会提出报告，参院版本原来的文字是要求国务卿在决定美国要“增加”或“减少”与那些国家的经济、安全与外交往来前30天内，必须就美国将采取的行动与国会进行咨商。

表决之后，众议院议长佩洛西发表声明，赞扬国会两党对民主台湾的坚定支持。她还说，“美国必须鼓励我们的盟国和伙伴加强它们和台北的外交关系，我们也要确保台湾在国际决策舞台上有一席之地，包括联合国。”

佩洛西还说：“国会今天以及每一天都要继续向世界发出美国支持台湾的信息。这项重要的立法现在将交给总统，我们期待着它很快被签署。”

在众议院表决通过法案后，参、众两院还必须就彼此文字不同部分进行协调，再分别就协调后的一致版本进行表决后才能送交特朗普总统签字生效完成立法。

附：

美众院高票通过台北法 法案出国会指日可待

（中央广播电台）美国众议院4日高票通过“台北法案”，要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织并增强双方经贸关系。由于法案内容有稍作修改，还须送回参议院再表决通过一次才能递交川普签署。

美国众议院3日审议修正后的参议院版“台北法案”，与会议员要求以记名表决方式对法案进行投票。众议院4日即以415票赞成、零票反对的压倒性票数，通过法案。

根据众议院4日通过的法案内容，美国行政部门在适当情况并符合美国外交政策利益下，对于采取严重或重大行动对台湾安全或繁荣造成伤害的国家，应该考虑“改变与该国的经济、安全及外交接触”。

法案也呼吁美国行政部门，利用美方影响力或其他工具，支持台湾成为不以主权国家为参与资格的国际组织会员，并在其他适当组织中取得观察员身分。

在经济方面，法案指出，“国会意见”(sense of Congress)认为，美国贸易代表署(USTR)应与美国国会协商，寻求机会进一步增强美台经贸关系。

“台北法案”是由共和党籍参议员贾德纳(Cory Gardner)及共和党籍众议员匡希恒(John Curtis)相继在去年5月23日与10月18日领衔提出参、众院版本。参院版已在去年10月29日获得参议院全院通过；众院外委会隔天也以口头表决方式，无异议通过众院版本。

两院法案版本原先几乎完全相同，但众议院相关委员会随后决议采用参院版法案案号，并对法案内容稍作修正，包含移除鼓励美台签署自由贸易协定(FTA)等相关章节，改以较广泛文字取代。

据了解，由于参院版法案遭修改过，法案还须再送回参议院表决通过一次，才会送出国会，交至美国总统川普签署后生效。

匡希恒告诉中央社记者，他预期参议院很快就会处理修正版的“台北法案”。他也强调：“我敢肯定法案一到总统桌上，他就会马上签署。”