中共下周召开二中全会，将审议党和国家机构改革方案。香港《明报》日前透露，其中一项机构改革是让公安部与国安部脱离国务院系统，转归新成立的中央内务委员会管辖，而这个内务委员会直属中共中央管辖，整合反恐、反间谍等功能，由习的亲信、中共公安部长王小洪主抓。2月24日，学者就这一重大变动作出分析。

将原属国务院的部门转归入中共中央，这是习近平挑战中共党政双头体系的一步，也就是以党代政，考虑到习近平现在的核心地位，这更是将原来形式上的多头政治转为一个人说了算。

时事评论员桑普对自由亚洲电台分析指，这个消息如果被证实，那就反映中共权力大转移，习近平要把公安部及国安部权力打散，避免出现反习势力，而且，新成立的内务委员会是仿效俄罗斯，预料权力会相当大，横跨多个范畴，是配合当局防范民变。

资深媒体人石山在最新的节目提出，习近平这次机构改革也是为了继续大清洗，以机构改革为名义，把一些人换下来，换上自己的人马，所以去年中央先通过了一个「能上能下」文件。

虽然看起来习近平进一步集权，但多位观察人士认为，这其实是走了一招臭棋。

石山说，这次改革带给中共的恐怕会是大混乱，而不是高效率。

原因之一是，这场机构改革的目的之一可能是精简机构，最近山西就在几个县试点，进行机构改革减少政府公务员，下一步可能向更大范围推广，但官吏下岗，历来是专制体制崩乱的原因之一。

石山说，帝国倒台，底层民众不满固然是重要原因，但精英阶层和有权阶级的反抗，通常才是致命打击，即使是明朝这样的严厉专制，实际上也是倒在李自成这样的下岗公务员手中。

石山继续说，机构改革给中共带来大混乱的第二个原因是经济，纵观全世界，所有国家想要获得经济增长，都是要刺激民间活力，要放权让利，但这次机构改革是以中央继续集权，执着于控制，最后往往带来灾难，特别是目前中共面临内外交困，各种难题接连不断，而中国经济恰逢中等收入陷阱阶段，产业升级遭遇极大阻力，经济下滑已成定局，此时的机构大改革可能带来致命后果，这如同一个人长了癌症，是否立即动大手术，需要看身体情况，如果身体虚弱不堪，一个大手术可能就是致命的，好医生会先保守治疗，待身体恢复才动手术。

石山因此判断，习近平在内外出现各种「惊涛骇浪」时对党国体制大动干戈，一命呜呼的可能性怕是大大增加。

文章来源：希望之声