华盛顿, DC.

24 7 月, 2024 2:25 下午

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拜登政府目前正面临全面封禁中国公司拥有的短视频社交平台TikTok强大压力,因为越来越多的国会议员和安全人士认为,TikTok对美国国家安全和个人隐私构成严重威胁,而且对少年儿童也存在潜在的伤害。但专家认为,美国政府若真想对这一短视频程序下达禁令,美国国会或许必须通过一项让政府有权对言论实施监控的新法律。

TikTok是抖音的国际版,由位于北京的字节跳动(ByteDance)拥有,也是一款在全世界受到用户,特别是青少年欢迎的短视频程序。美国国会许多议员和国家安全领域的强硬派担心这一程序兼有检查短视频内容、对用户施加影响,以及将用户信息传给中国政府的功能。

字节跳动公司否认上述所有指控。TikTok首席执行官周受资3月23日将前往美国众议院能源和商务委员会作证,试图化解美国国会的安全疑虑。

美国前总统特朗普曾经对TikTok下达禁令,但是这一禁令遭到法院阻拦,理由是此举违反了美国对言论自由的保护。

美国参议院两党领袖3月初提出一项《限制出现涉信息与通讯技术安全威胁法》(RESTRICT ACT),赋予商务部新的权力,对构成国家安全风险的外国技术实施封禁。路透社引述律师和中国问题专家们的话说,美国政府真要封禁TikTok,就必须等这一新的法案在国会获得通过,因为只有这样,才能绕开美国保护言论自由的法律。

美国前副助理贸易代表艾米莉·吉尔克里斯(Emily Kilcrease)表示,“《限制出现涉信息与通讯技术安全威胁法》非常有用,因为它提供了(不受其他法律)影响的全新的法律授权。”

“这是相当有力而又干净的法律授权,”吉尔克里斯说。

TikTok此前曾对《限制出现涉信息与通讯技术安全威胁法》提出批评意见,认为“拜登政府不需要从国会获取额外的授权就可以解决有关国家安全的疑虑:批准该公司(与拜登政府)花两年时间谈判达成、现在又花费过去六个月时间审核的交易”。

联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷伊(Christopher Wray)去年11月表示,TikTok可以被用来“控制几百万只装置上的软件”。自从影响力巨大、来自佛罗里达州的联邦参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)2019年提出要对TikTok进行审查以来,TikTok就一直是华盛顿政坛上的一个靶子。

美国外国投资委员会(CFIUS)两年半前就提出要强迫字节跳动公司出售其在美国TikTok的股份,但是相关的谈判一直无法得以完成。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)3月7日曾表达支持《限制出现涉信息与通讯技术安全威胁法》的立场,认为此法“在敏感技术领域加强我们应对对有关切国家个人交易所构成的隐晦威胁或集体交易所构成系统威胁的能力”。

但路透社报道说,这一法案对那些呼吁立即禁止这一程序的人而言,仍然是远水救不了近火,因为尽管这项法案受到两党议员的支持,美国众议院中尚无人提出类似的法案,而且目前也不确定这一法案何时可以排上国会的议程。有人认为,这一法案有可能归纳在年底审议的国防授权法案之中。

另有一些专家认为,使用新的法律工具去封禁TikTok仍可能引发凭借美国宪法第一修正案对此提出的法律挑战。

“实际看来,我不认为这一工具在2024年前能够成型,”美国外国投资委员会律师尼可拉斯·科连(Nicholas Klein)对路透社说。“而且如果它用于封禁TikTok,很可能还将遭遇法律挑战。”

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