中国工信部近日印发《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》，要求在境内从事互联网信息服务的App主办者履行备案手续。由今年9月至明年3月底，向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。明年4至6月底，电信主管部门将对App备案情况开展督查，违者依法处置。

互联网影视App运作者陈微本周三（9日）接受自由亚洲电台采访时说，所有网站都依照网信办和工信部的要求进行登记备案，现在要求应用程式主办者再一次备案，纯属多此一举。她说：“工信部现在要求所有的App进行备案，他现在的备案标准就是要参照网站的备案标准，实名登记，网络资源和信息业务都必须要在有监管的情况下，其次，对不备案的进行罚款，其真实目的是控制言论和垄断舆论”

新闻出版及宗教类主办者须提交申请再备案

工信部《通知》第四项写道，APP主办者应当如实填报《互联网信息服务备案登记表》以及有关承诺书。从事新闻、出版、教育、影视、宗教等APP互联网信息服务的主办者，在履行备案手续时，还应向其住所所在地省级通信管理局提交相关主管部门审核同意的文件。电信主管部门可根据实际情况，对《备案登记表》和有关承诺书内容进行调整。

时事评论人士王正对本台表示，新闻、影视及网络游戏大部分有手机应用程式，而这些程式中，网民可相互进行交流，甚至发展到线下活动，这让当局感到不安。他说：“这三类都有一个共同的应用模式，就是社交，可以传递照片、聊天和组织活动，其实当局现在很怕的是网络社交的影响力，大家用这种方式聚集一些人，在网上掀起一些浪潮。”

根据《通知》要求，App主办者在填写有关备案材料并实名核验后，由其网络接入服务提供者或应用分发平台，通过中国“国家互联网基础资源管理系统”，向App主办者住所所在地通信管理局在线提交备案申请，省级通信管理局在收到备案材料后二十个工作日内予以备案，发放备案编号并通过短信、邮件形式告知。

网络接入服务提供者不得给未备案者服务

《通知》还称，网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业不得为未履行备案手续的App提供网络接入、分发、预置等服务。

网络评论人士王正说。他相信明年4月，当局完成应用程式App备案制度后，还会出台相关细则，进一步收紧使用App规则，比如对微信群、QQ群内聊天人数的限制，15个人以上的群主需要实名备案等。

自从2000年出台《互联网信息服务管理办法》、2005年出台《互联网IP地址备案管理办法》，至今已有数十条相关法规及行政规定。有舆论认为，归根结底是当局担忧网络言论。

记者：古亭    责编：许书婷 嘉远    网编：瑞哲

来源：RFA