华盛顿, DC.

15 6 月, 2024 11:02 上午

作者:谭慎格(John J. Tkacik) 来源:自由时报   2023/11/19

战争,以及如何避免战争,是美国总统拜登在APEC峰会场边,与中国国家主席习近平举行闭门会议期间,最关心的问题。 (美联社)

一年一度的亚太经济合作会议(APEC)「经济领袖」高峰会,十五日周三在美国旧金山登场。战争,以及如何避免战争,是美国总统拜登在APEC峰会场边,与中国国家主席习近平举行闭门会议期间最关心的问题。在APEC会场上,乌克兰和加萨走廊的战争萦绕在拜登总统的脑海之中,还有台湾海峡日益紧张的局势,以及中国在南沙群岛对菲律宾的海上「灰色地带」侵略。拜登感到懊恼的是,习近平几乎毫不掩饰北京支持俄罗斯入侵乌克兰,对以色列惨遭巴勒斯坦激进组织「哈玛斯」袭击也无动于衷。十一月十日周五,据称美国财政部长叶伦(Janet Yellen)向中国国务院副总理何立峰抗议,强调华盛顿希望北京「取缔向俄罗斯出售设备的中国民营企业,这些公司促进了莫斯科与基辅的战争」。叶伦部长尤其愤怒的是,她向中方提供违反禁运者的机密情报,但中国并未采取任何行动加以制止。

美国地缘战略态势 变得紧绷

本周三,面对自以为是且拒绝合作的中国「一把手」习近平,拜登总统非常清楚地意识到,美国的地缘战略态势已经变得多么紧绷。

这位美国总统或许对中国迅速发展的核武军备更为警惕。不过三年前,中国的核武数量只有「不到二○○枚」,但让五角大厦感到困惑的是,现在中国的核武数量已超过五○○枚。上个月,美国国防部明显轻描淡写地预测,到了二○三○年,中国将拥有「超过一○○○枚」的核武器。

「超过一○○○枚」到底有多少,其实更容易预测:中国在二○二一年有二○○枚核武器,二○二三年五月有五○○枚。 「好好算一算吧!」

如果美国国务院的「军备管制」专家对中国核武器在数量上的快速成长感到震惊,中国核武器在品质、精准度和运载能力方面的提升,可能更会让他们瞠目结舌。本月,《日本经济新闻》发表一篇长篇调查报告,内容是中国的核武实验室(中国工程物理研究院)如何经常性地规避美国、欧洲和日本的精密工具机禁运管制,进口制造全球最先进核弹头所需的任何设备。同样在本月,《外交事务》(Foreign Affairs)季刊发表一篇关于中国核战争战略的政治分析。所有这类报导都传达了明确的讯号,显示美国国家安全机关正在拼命加班,尽可能地向公共领域提供中国威胁的相关资讯。他们需要一般民众和国会的支持,才能尽快做出至关重要的规划和拨款决策。

在本周APEC峰会上,拜登总统是否认为有必要提醒习主席,注意这些汹涌的暗潮,其实无关宏旨。中国再多的劝说或保证,都不足以消除美国对中国新核武足迹的警惕。

共和党初选辩论 聚焦中国议题

这对台湾会有什么影响?十天前,在佛罗里达州迈阿密举行的共和党总统参选人第三场电视辩论会中,「中国」是压倒一切的讨论话题。在辩论会上的激烈攻防中,「台湾」被提到十一次,且都是正面、温暖的措辞。以色列以相同的热情被提到卅四次;乌克兰被提到卅一次,尽管多半是正面论述,但明显的犹豫反映了美国战略目标的不确定性。而且,关于台湾、以色列和乌克兰这三个国家的讨论,主要都局限在外交政策领域。

另一方面,共和党总统参选人在各种脉络下提到「中国」共八十七次:经济、贸易、债务、金融、人权、芬太尼(fentanyl)、犯罪、非法移民、间谍活动、产业就业机会流失、太空竞赛、航行自由、国防和国家安全,以及中国对俄罗斯、伊朗和北韩的援助等。 「中国」贯穿始终—从开始到结束,它在辩论会中无所不在。

这些共和党参选人认为,他们明年的竞争对手—拜登总统,并没有为美国即将与中国摊牌做好充分的准备。毫无疑问,拜登总统自己的国家安全团队承受更大的压力,要求他们迅速采取行动,应对长久以来始终没有解决的中国威胁。

拜登面临一项艰巨的任务,必须在不加速中国采取侵略行动的情况下,减缓中国先进军事科技成长的步调。而且,在当前的全球战略环境下,美国及其盟邦的国防基础设施和预算,也持续面临要求提升的庞大压力,拜登必须在此条件下达成任务。上个月,美国国务卿布林肯强烈要求中共中央外事工作委员会办公室主任王毅,安排习主席出席旧金山APEC峰会,便表明了拜登政府的中国政策出现动荡迹象。

打一场正规战争 美还没准备好

在这场危机笼罩下,本月初有人问我,加萨走廊和乌克兰的战争,以及中国在南中国海与菲律宾对峙,会对台湾产生什么影响。

被认为在二○二二年二月可能没几天就会被击溃的乌克兰军队,已经将规模更为庞大、装备更为精良的俄罗斯入侵部队,打得奄奄一息。乌克兰已经硬撑了将近两年,甚至取得胜利。这场战争已经产生正面影响,鼓舞了美国的国防规划人员,因为他们从中发现,中国对台湾发动大规模侵略,对北京来说不仅并不容易,也不符合经济效益。不过,乌克兰战争也有负面效应,使美国的军备储备超出极限,拖延了向台湾提供国防设备和服务的时程。乌克兰战争让人们认清现实,就是美国还没有准备好在欧洲、亚洲或中东,打一场旷日持久的正规战争。

另一方面,不论是国会还是拜登政府,加萨战争都为以色列赢得跨党派的广泛政治支持。但是,它也凸显了美国国防产业基础的脆弱性,以及美国陆军和海军部队同时应付各据世界一端的两个战区的能力—即使不一定要参与战斗。

APEC揭幕 美日舰队巡弋台湾附近

而就在加萨战争爆发的同时,中国海军航空母舰「山东号」(舷号CV-17)编队,大肆宣扬开进台湾以东/东南方的菲律宾海,进行为期十天(十月廿六日至十一月六日)的联合演训。十一月七日,正当山东号航舰编队离开菲律宾海返回母港时,美国「雷根号」(USS Ronald Reagan)和「卡尔文森号」(USS Carl Vinson)两支航舰打击群,也在日本海上自卫队「日向号」(JS Hyuga)直升机航空母舰战斗群随同下,进入该海域。在旧金山APEC峰会揭幕之际,美日航舰联合舰队仍在台湾附近活动。

加萨战争使美国海军部队的高频率「作战节奏」(operations tempo)变得戏剧化,迫使拜登总统向地中海东部和红海部署「艾森豪号」(USS Eisenhower)和「福特号」(USS Gerald Ford)两支航空母舰打击群。在红海的艾森豪号打击群,由于成功的飞弹防御行动而备受肯定,阻止控制叶门的反政府叛军「青年运动」(Houthi)向以色列发射飞弹。福特号则对叙利亚和黎巴嫩真主党(Hezbollah)发动空袭。尽管此举据称与加萨战争无关,但毫无疑问是为了阻止伊朗支持的势力进一步侵略以色列。

五角大厦上个月指出,中国第三艘航空母舰「福建号」(舷号CV-18)已于二○二二年六月下水,预计将于二○二四年正式服役。中国第四艘航空母舰也已在「二○二二年年底」开始建造。美国海军很快就会在太平洋遭遇更多不受欢迎的同行。

乌克兰和加萨战争的累积效应(cumulative effect),势必让拜登国家安全团队的高层官员「集中注意力」—正如同国务卿布林肯上周所说的,战争让他们了解到「(美国有能力)一边跑步一边嚼口香糖。印度—太平洋地区对我们的未来至关重要。」

训练乌军经验 有助美台军事交流

英国广播公司(BBC)上周报导,华盛顿现在意识到台湾在地面作战中的弱点。 「台湾的地面部队正被派往美国接受训练,美国教官也被派往台北,与台湾海军陆战队和特种部队一起操练。」当然,至少从二○二○年十一月九日起,这种军事交流就未曾中断。美国陆军特种部队训练乌克兰战士的成功经验,让美国国防规划人员感到振奋,台湾军队也已经准备好进行类似的训练。

毫无疑问,关于拜登总统对台湾的秘密国防援助和建议,习主席应该了若指掌。在本周三与拜登的会面中,他可能认为最好还是不要对此大吵大闹。然而,美国领导阶层绝对不应该以为,他们已经蒙混过关。只要台湾坚守自由民主阵营,习近平就不会展现合作的意愿。就算有,也不是真心的。


◎谭慎格(John J. Tkacik)

(作者谭慎格为美国退休外交官,曾分别在台北和北京任职,现任美国国际评估暨战略中心「未来亚洲计画」主任。国际新闻中心陈泓达译)

Search
光传媒 Youtube
  • 新英雄传·1949年以来民主义士专辑>>>
  • notfree
  • 光传媒顾问团 >>>
    鲍彤  蔡霞  陈光诚  陈奎德  程凯  慈诚嘉措  冯崇义  傅希秋  胡平  金钟  李进进   鲁难  罗胜春 茅于轼  潘永忠  宋永毅  苏晓康  王丹  王军涛  王志勇  席海明  张伯笠  张伟国(按姓氏笔画排列)
    光传媒专栏作家 >>>
    鲍彤 北明 蔡霞 蔡慎坤 程凯  陈奎德 陈光诚 陈建刚 茨仁卓嘎 丁一夫 傅希秋 冯崇义 高瑜 高胜寒 郭于华 古风 胡平 金钟 李江琳 林保华 潘永忠 苏晓康 宋永毅 田牧 王志勇 王安娜 严家其 郑义 张杰(按姓氏笔划排列)
    最新汇总 >>>
  • WP Twitter Auto Publish Powered By : XYZScripts.com