作者：谢兰尼（Brahma Chellaney）自由时报-星期専论 20231217

美国对中国不切实际的幻想，造就了美国有史以来最大的战略竞争对手。四十五年来，从尼克森（Richard Nixon）到欧巴马（Barack Obama），历任美国总统都在政策上帮助中国经济崛起。即使北京在贸易规则上欺骗造假、窃取技术，甚至大秀军事肌肉，包括恫吓台湾，美国也睁一只眼闭一只眼，天真地希望一个更加繁荣的中国，会在经济和政治上实现自由化。

对中幻想 依然存在华府政坛

尽管美国的中国政策在前总统川普主政下，出现根本性的转变，但在某种程度上，美国对中国的幻想依然存在，使得寻求一套清晰的战略，以阻止中国国家主席习近平对台湾采取行动，变得更为复杂。

例如，相较于加强吓阻，包括严肃评估中国封锁台湾的可能性，拜登总统更在意的是如何安抚北京。美国迫切需要透过增加军售和军事训练，来协助强化台湾的防御能力。虽然乌克兰对俄罗斯军队的反攻失败了，拜登还是持续优先提供武器给乌克兰，美国对台湾的军备交运因而延宕数年之久。

今年，拜登安抚中国的积极令人侧目—先是派遣一连串内阁官员访问北京，接着在加州与习近平举行峰会，甚至强调美国主导的国际行动旨在将对中关系「去风险化」（de- risk），而不是与中国「脱钩」（decouple）。

拜登一方面关闭与俄罗斯的外交沟通管道，另一方面却恳求中国设法稳定双边关系。拜登将美国这个比中国更强大的国家，塑造成比中国更热中于改善两国关系的样态，可能会助长习近平的冒险行为。

在与中国打交道时，拜登手上的筹码并不像他以为的这么多。美国进一步介入乌克兰和以色列战争，正在消耗美国的外交和军事资源。这可能会诱使习近平对台湾采取行动，尤其是因为他知道美国将难以同时应付第三场战争。事实上，乌克兰和加萨战争持续的时间愈长，北京对台湾发动侵略的可能性就愈大。

美陷乌战 北京对台动武机率升

然而，在这种一厢情愿驱使他向中国示好的同时，拜登不仅在他的乌克兰战略上加倍下注，还警告说若美国国会不批准向基辅提供六一○亿美元的额外援助，「美国军队将与俄罗斯军队作战」。美国陷入旷日持久的乌克兰战争，将为北京对台动武创造更大的可能性。

尽管近年来美国的对中政策辩论反映出更多的现实主义色彩，拜登的作为仍是以不切实际的幻想为依归。幻想之一是相信中国会在全球重大议题上与美国合作，拜登现在正是如此。另一个幻想则是，侵略台湾或沟通不良的风险，可以透过定期对话来缓解，包括军事接触在内。

这种思维忽略了一个事实，即中国的战略向来以隐密、欺骗和出其不意为核心。从南中国海到喜马拉雅山，这三个因素构成中国扩张主义的特征。由于习近平不可预测，美国必须投注更多心力，在印度—太平洋地区加强吓阻。

遗憾的是，一些美国学者也对中国抱有幻想。例如，三位中国问题专家在最近的一篇投书中指出，要避免中国侵略台湾，美国就必须「让中国放心，而非仅止于威吓」。他们的论点实际上是在呼吁，对中国胁迫台湾的逐渐常态化给予奖励。

这不禁让我们想起，当中国在南中国海兴建人工岛礁并将其军事化时，美国是如何视而不见。事实上，在习近平的造岛行动达到高峰时，在白宫的任期剩下最后一年的欧巴马说：「比起一个成功的、崛起的中国，我们更害怕的是一个衰弱的、感受到威胁的中国。」这种绥靖政策协助中国在没有付出任何国际代价的情况下，将其对南中国海的历史性主权声索变成现实。

在南中国海的成功扩张，让习近平妄想在他任内并吞台湾的决心更为坚定，尤其是美国在印太地区的军事优势正逐渐遭到中国侵蚀。更糟糕的是，美国卷入乌克兰战争，使台湾更难以抵挡中国的侵略。乌克兰已经取得原本可能要运往台湾的关键战争物资。

如何保台 美仍缺乏战略明确性

可是，部分美国人仍然认为，美国须先在乌克兰击败俄罗斯，才能转向遏制中国。好像习近平会等到美国在战场上痛宰俄罗斯，然后集中心力对付中国，才会对台湾采取行动似的！

台湾维持自治状态，对美国维护其全球优势地位至关重要。然而，在超过三分之二的美国选民担心八十一岁的拜登的身心健康之际，令人震惊的是，对于如何遏阻或应付中国对台湾发动攻击，美国仍然缺乏战略明确性。

如果习近平认为，中国在拜登担任总统期间有机可乘，他可能就会对台湾下手。一旦发生这种情况，中国就可能成为美国自身的迫切军事威胁。

（作者谢兰尼/Brahma Chellaney为新德里智库「政策研究中心」战略研究教授，拥有得奖作品《水：亚洲的新战场》等九本著作。国际新闻中心陈泓达译）