华盛顿, DC.

20 7 月, 2024 8:32 下午

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在2022年下半年,当乌克兰击败俄罗斯的可能性显然存在之际,对乌克兰总统沃洛迪米尔·泽伦斯基的国内政策提出质疑的声音很少。然而,今天,尽管对基辅的军事战略的直接批评仍然是禁忌,但我们开始在乌克兰社交媒体上看到关于该国战后未来以及谁将负责建设的坦率讨论。

来自政治光谱各个方面的乌克兰人,包括前官员、现政府的政治盟友、长期批评者和西乌克兰的知识分子,都对那些实际上使俄罗斯人成为永久二等公民地位的战时政策的长期社会价值提出了质疑。值得注意的是,几乎所有这些批评者都居住在乌克兰,并坚定支持乌克兰的独立。但他们担心政府正在错失机会,因为政府采取将使该国人口中的重要部分感到疏远、犯罪化或驱逐的政策,来打造一个持久的入侵后社会共识。

关于乌克兰的宗教自由、新闻自由和少数民族权利的辩论,西方几乎几乎一无所知,这表明即使乌克兰成功赢得战争,它仍然需要在成为一个真正开放和多元化的社会方面还有很长的路要走。

乌克兰宪法保障宗教自由。但自战争爆发以来,这种自由对与莫斯科有象征性联系的团体来说变得更加糟糕。乌克兰东正教教会(UOC)是该国最大的教派之一,遭受了这次打压的最大压力。尽管UOC在1990年切断了与俄罗斯东正教教会的行政联系,并在2022年5月结束了所有正式的教会联系,但乌克兰政府将该教会视为俄罗斯影响的代理人。

无论如何,UOC的财产、资产和圣地早在俄罗斯全面入侵之前就被没收,其神职人员正在接受对其犯下的国家罪行的调查,许多人认为这些指控都是捏造的。在2023年10月,乌克兰议会通过了一项法案,禁止与“位于对乌克兰进行军事侵略的国家之外的影响中心”有联系的宗教团体。

主要倡导消除传统UOC的人是其同名竞争对手——乌克兰东正教教会(OCU),该教会于2019年成立,作为UOC的民族主义替代品。 2019年,文化部发布了一项命令,要求UOC将自己改名为“乌克兰俄罗斯东正教教会”,这是一次遮掩不佳且基本上无效的尝试,旨在引发大规模叛教。

许多人指出了这些举措存在的法律、伦理和神学问题。然而,很少有人关心它们可能引发的国内政治动荡。将UOC定性为非法和敌对的宗教组织,可能引发对教会及其成员的暴力。基辅大学教授安德烈·鲍梅伊斯特(Andrei Baumeister)建议,在国家如此迫切需要团结的时候,强调宗教敌意可能进一步侵蚀公众对政府的信任,创造出一个慢慢沸腾的“合法性疑问”,可能会在五年甚至十年后爆发。

新闻自由,以及更一般的政治表达自由,也受到严重打击。于2023年3月通过的新媒体法扩大了国家电视和广播委员会的审查权,不仅包括其名称中的媒体,还包括印刷和在线媒体。这个由总统和国会联合任命的八人组织,现在有权审查所有乌克兰媒体的内容,禁止其认为对国家构成威胁的内容,并发布对媒体机构的强制指令。

到2024年,该委员会对媒体中的语言使用的权力将进一步扩展。例如,从一月份开始,电视上的乌克兰语最低百分比将从75%增加到90%;到七月份,在某些情况下,电视上使用非乌克兰语言将被完全禁止。这部法律受到新闻界团体的强烈批评;欧安组织代表言论自由的哈林·德西尔(Harlem Désir)称其为“对言论自由的明显侵犯”。

非传统公共哲学家谢尔盖·达茨尤克(Sergei Datsyuk)警告说,政府努力确保对信息的无限垄断只会导致公众对政治权威更高水平的不满。他担心这可能在乌克兰政治体制内引起如此高度的社会紧张,以至于“我们将不清楚对我们来说,与俄罗斯的战争还是内部内战更加危险”。曾担任泽伦斯基总统顾问的奥列克西·阿雷斯托维奇(Oleksiy Arestovich)表达了类似的担忧。

在乌克兰,宗教和新闻自由的自由与少数民族权利问题紧密相关,特别是与该国最大的少数民族群体——亲俄的乌克兰人的待遇,这些人通过语言、文化、历史或宗教等方式与俄罗斯的传承有联系。

绝大多数亲俄的乌克兰人拒绝将自己归为少数民族。他们认为自己只是乌克兰公民,因此,他们主张,他们有宪法权利讲任何语言,信仰任何宗教或文化,而不仅仅是国家支持的那些。但乌克兰法律不承认俄罗斯人在乌克兰是本土居民,甚至不承认他们是乌克兰的少数民族。因此,他们对于法律保护其文化遗产和语言没有主张,这直接违反了乌克兰宪法第10条。

在俄罗斯入侵爆发前仅六个月,全国超过40%的乌克兰人(东部和南部接近三分之二)同意俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的观点,即乌克兰人和俄罗斯人是“一个民族” 。自那时以来进行的调查显示,这一数字已大幅下降,但即使在现在,政治分析师科斯特·邦达伦科(Kost Bondarenko)估计,至少有8%至10%的乌克兰人可以被视为“亲俄派”。

这种急剧下降鼓励了乌克兰更加民族主义的立法者,想出新办法将这些有问题的公民变成真正的乌克兰人,特别是在语言方面。 2021年的一项法律对在服务行业使用俄语进行罚款,而其他法律则针对俄语媒体、书籍、电影和音乐提出要求,即使它们是在乌克兰制作的。按照乌克兰国家安全和国防委员会秘书奥列克西·达尼洛夫(Oleksiy Danilov)的说法,“俄语必须完全从我们的领土消失,因为它是敌对宣传和洗脑我们人民的一个方面。”

基辅国际社会学研究所发现,尽管在2022年5月,仅有8%的乌克兰人表示看到了针对俄语使用者的系统性歧视证据,但在最新的2023年9月调查中,这一数字已上升到45%。然而,这种法律运动并不能反映该国语言的实际情况;今天,只有14%的乌克兰人更喜欢仅用乌克兰语交流。 2023年8月的一项调查发现,18.3%的乌克兰人仍然希望俄语成为官方语言。在乌克兰控制下的东部地区,这一数字上升到36.4%。

一旦战争结束,围绕少数民族权利的紧张局势将进一步加剧。作为乌克兰加入欧洲联盟的谈判的一部分,2022年,乌克兰通过了一项关于国家少数民族权利的法律,但特别豁免了在戒严期间和此后五年内的俄语使用者的保护。

尽管欧盟要求缩短这段期限,但最终版本最近已签署成法,虽然大幅扩大了官方语言的少数民族语言权利,但对俄语完全取消了这些权利。

大多数这些限制性法律在2022年之前就首次提出。但自从俄罗斯全面入侵以来,它们的实施已加速,以促使民族主义者们所称的乌克兰历史的新“后殖民”时代的开始。然而,这个过渡可能是一个漫长、昂贵且危险的过程。

尽管在战争期间反俄情绪急剧上升,但著名学者埃拉·利巴诺娃(Ella Libanova)认为,战争结束后亲俄情绪将不可避免地再次上升。当然,没有人能预测公众意见,尤其是如果战争持续几年。

然而,似乎确定的一件事是,东部和南部乌克兰的人口,不论是亲俄派还是不是,都不会愿意被当作这场冲突的替罪羊并被大规模剥夺公民和政治权利。乌克兰立法者所考虑的范围令人震惊。据泽伦斯基在克里米亚的代表塔米拉·塔舍娃(Tamila Tasheva)称,如果明天解放克里米亚,至少有20万克里米亚居民将面临合作指控,另外50万至80万居民将被驱逐。克里米亚鞑靼人委员会主席瑞发特·楚巴罗夫(Refat Chubarov)说,超过100万人——超过当前人口的一半——将不得不“立即离开”。

因此,想象在战斗中巩固起来的团结已经痊愈了过去所有的创伤是一种错误。如邦达伦科所言:“我们正在对抗俄罗斯,但这不意味着我们正在为乌克兰而战。这就是问题所在;这就是灾难。”

所有乌克兰人都同意,为了结束这场灾难,必须恢复正常。但共识止于此,因为如果正常意味着与俄罗斯建立更好的关系,那么这正是乌克兰民族主义者和西方政府最害怕的。对于后者来说,这将意味着数十年来将乌克兰从俄罗斯的影响范围引入西方的政策失败。对于前者来说,这将意味着乌克兰首位语言监察官塔季安娜·莫纳霍娃(Tatyana Monakhova)所谓的民族主义梦想的失败:“梦想始终是培育、建设或构建强大的乌克兰单一体——一个志同道合的社会,他们讲国语,对国家的主要问题没有争议。”

这两种方法都忽略了大多数乌克兰人实际上想要的事情:制定政策,尊重所有乌克兰人的尊严,并在法律下给予他们平等的保护。但达特修克(Datsyuk)表示,只要政府将不仅仅是俄罗斯,还将那些被标签为“不正确的乌克兰人”视为敌人,这是不可能发生的。正如乌克兰政治评论家安德烈·佐洛塔里奥夫(Andrei Zolotaryov)所指出的那样,这创造了一种情况,“相当大一部分公民处于内部流亡状态,并且不认为国家是他们的。在进行战争的国家中,这是一个很大的问题。”

乌克兰需要一条更好的道路,找到它不是一个关于金钱或国际支持的问题。这是一个关于实现内部和解的问题,以便所有宗教、语言、种族和政治背景的乌克兰人都能建立一个共同的公民身份的联系。然而,只有在乌克兰已经存在的许多次身份被允许对其做出贡献的情况下,这种身份才能开始形成。这意味着放弃孤立主义呼吁“乌克兰是为乌克兰人的”,而是拥抱乌克兰成为一个真正开放和多元化的社会的可能性。

像所有意识形态者一样,乌克兰民族主义者被困在一种担忧中,即允许多样性存在于他们精心构建的社会中将意味着国家统一的丧失。但国际关系教授巴里·布赞(Barry Buzan)和奥莱·瓦埃弗(Ole Waever)的研究表明,当一个国家确立了多样性的权利时,它能够引导多样性,从而实际上强化国家统一。拥有多元种族的国家在允许“从国家分离的政治概念,以及在身份政治方面维护差异而不是寻找集体形象的情况下,表现得更好”。

事实上,即使在乌克兰为生存而拼命奋斗的情况下,对于在教育、语言使用、互联网媒体和音乐中强制进行乌克兰化的抵抗仍然存在,这应该明确表明,亲俄乌克兰人不打算放弃他们的国家或身份。迫使他们在这两者之间做出选择,会在与俄罗斯的战争结束后种下长期内部冲突的种子。

【作者简介】尼古拉·N·彼得罗:是罗德岛大学政治学教授,也是《乌克兰的悲剧:古希腊古典悲剧对我们关于解决冲突的教训》一书的作者。他曾于2013-14年担任美国富布莱特奖学金学者在乌克兰。

原文链接:https://foreignpolicy.com/2023/12/18/ukraine-russia-war-civil-rights-freedom-speech-religion/

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