作者：林泰和 来源：思想坦克 2024 年 1 月 4 日
最近在2024年总统大选辩论中，有关「中华民国」或「中华民国宪法」是「护国神山」或是灾难的问题，引起台湾舆论界的骚动。依照美籍华文作家余杰先生在其大作《1927民国之死》的观点，先不用说，「中华民国」在1928年中国南方的蒋介石政权，利用苏联资助支持的中国国民党黄埔党军「北伐」成功，成功第一次消灭了国际所承认的北京「中华民国」，也消灭了辛亥革命所缔造的亚洲第一个共和国，而以南京政权「中华党国」取代之。
第一次的民国之死
南京政府消灭的北京中华民国政府的法统，国旗（五色旗）、国歌（卿云歌）被充满中国国民党政党图腾的「青天白日旗」的「国旗」、「国徽」与「党歌」取代。南京政权效仿苏联体制，「党国一体化」、「党军一体化」与「党政一体化」。难怪当时国学大师，也是「中华民国」国号的发明者章太炎说，拔五色旗，立青天白日旗，即是「背叛中华民国」；宣示以党治国者皆是「民国之贼」；而以「国民革命军」为名的黄埔党军「非革他人之命，而革中华民国之命者也」。
「中华民国宪法」在1947年12月25日生效后不到二年，根本没有起到「护国神山」的作用，在1949年10月1日就被毛泽东的中国共产党党军「人民解放军」灭掉，「中华民国」第二次被消灭。国学大师王国维在1927年6月，听到黄埔党军北伐节节胜利，宁可忍受北洋政府统治，也不愿接受国民党「党国」的独裁统治，投颐和园昆明湖自尽以明志，留下中华民国「以共和始，以共产终」的神准预言。
第二次的民国之死
1949年毛泽东的中国共产党建政，改国号为中华人民共和国，中华民国第二次亡国，韩战发前后，蒋介石在1950年3月到1951年期间，分别在革实院、圆山军官训练团、军官训练团第一期毕业典礼三个场合，有四次提到，随着大陆沦陷，我们是「亡国之民」、「亡国」、「面临亡国的惨境」与「遇到灭族的刺激和亡国的教训」如此中华民国亡国的话语。
1950年韩战爆发后，美国总统杜鲁门宣布「台湾地位未定论」作为「台海中立化」的依据，使得蒋政权在台湾的政权，转危为安。 「中华民国宪法」不但在中国大陆，无法保护「中华民国」，事实上，行宪不到一年，1948年到1991年依照「中华民国宪法」国民大会创造出来的「毁宪」的「动员戡乱临时条款」的「宪法怪兽」，与戒严体制的白色恐怖，更造成台湾人民的民主、自由与人权，严重的灾难；1947到1948短短一年，先中国国民党蒋介石政权先「行宪」后「毁宪」。 1949年后，在台湾的所谓「中华民国宪法」，也无法成为「护国神山」，阻挡中国人民解放军发动1954的九三炮战与1958年的八二三炮战，造成金门、马祖与台湾人民严重伤亡与重大灾难。
今天台湾所实行的《中华民国宪法增修条文》前言中与《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第一条条文中，仍有「为因应国家统一前之需要」与「国家统一前」的字眼，充满临时性与过渡性，分别以最高位阶的「宪法」以及法律位阶的特别法，规定「国家统一」的终极目的，如此台湾最高法律位阶宪法与法律的规定，竟然与中华人民共和国对台湾名为「和平统一」，实为并吞的终极目标，几乎符合；更与习近平最新2024年新年谈话中「祖国统一是历史必然」以及国台办主任宋涛2024的新年寄语「推进祖国和平统一进程」，相互辉映，这就是目前台湾施行的「一个中国」中华民国宪政架构，给台湾带来的灾难。
因为在中国与台湾「宪政体制」下，都是一中架构，中国要并吞台湾，属于「中国」的国内事务，而这个「中国」在1971年透过联合国大会2758号决议案，在国际法上，中华人民共和国政府，已经是「中国」唯一且合法的代表，不是中华民国政府；在外交上，美国1979年在《美中建交公报》也如此承认，而此也是国际政治上的客观事实与国际法认定。
被一中绑架的台湾危殆至极
如此台湾被绑死在「一中框架」中，一旦台海若发生战端，国际社会无法依照《联合国宪章》关于国家领土、主权与政治独立不可侵犯之相关条文，明确指出中国违反国际法，武力侵犯台湾这个事实上（非法理上）自1949年就独立的国家。更何况，台湾许多政党，包含最大反对党，与中国共产党隔海唱和，都坚决反对「台独」，如果台湾不是独立的国家，中国能更理直气壮，以台湾为中国内部事务为由，「合法」并吞台湾。
1949年西德《基本法》（Grundgesetz）仅在西方占领区生效，无法成为一部适用于「全德国」的永久性「宪法」（Verfassung）。正因为《基本法》的临时性与过渡性，使得西德人民无法对国家产生凝聚，无法对「联邦德国」（西德）产生认同。在1950年代的一次民调中，当被问到哪一个「德国」，是历史上是最辉煌时期时，1871年建立的德意志帝国拔得头筹，第二名竟然是1933-39的纳粹德国，第三名是威玛共和。 1949年依照民主、自由、人权基本精神所建立的联邦德国，竟然被挤出榜外。
目前适用于台湾的「中华民国法体制」，因为「国家统一前之需要」的规定，与1990年10月东西德统一前的《基本法》一样，充满了「临时性」与「过渡性」。虽然目前《两岸关系条例》第2条规定「大陆地区：指台湾地区以外之中华民国领土」，但客观上，1949年以后《中华民国宪法》与增修条文，完全无法适用于「大陆地区」的中华民国「领土」，「中华民国」总统，也无法在南京就职，更无法管到「大陆地区」在内的绝大部分领土（除福建省金门县与连江县的马祖之外），而1996年台湾民选总统之后，「大陆地区」的「中华民国国民」也无法自由选举「中华民国」总统，试问，这样的「中华民国总统」能代表宪政上全体「中华民国」吗？无法适用「大陆地区」领土的「宪法」，可以凝聚台湾人民的意志吗？
如今，精确的说，我们正在进行的总统大选，是「中华民国自由地区」的选举，选出来的是「中华民国自由地区」的总统，或是更具识别性与国际性的「台湾总统」 ，但在前述脉络下，绝对不是「中华民国总统」。不管是1912-1928时期北京政权或是1928-1949南京政权的中华民国，在国际法主体上就是代表中国，中华民国总统就是中国的总统。 「中华民国」（Republic of China）的英文直译就是「中国的共和国」，1996年以前，虚有「共和」之名，但绝无「共和」之实，实为「党国」，而非「民国」；1996之后则空有「中国」之名，但无「中国」之实，实为台湾。
真正的护国神山是《中美共同防御条约》及其后的《台湾关系法》
1949年迄今，台湾独立于中华人民共和国之外，不受其统治管辖的「台独」状态，此为国际现实，也是国际现状，也是国际常识。 1955年中国国民党蒋介石总统统治时期生效的《中美共同防御条约》第六条更规定「所有『领土』等辞，就中华民国而言，应指台湾与澎湖」，再者，此约在1979年随美国与中国建交被废止后，继之的《台湾关系法》第15条，为本法案的目的，将「台湾」一词，仅「包括台湾及澎湖列岛，这些岛上的人民」。据此，1949年之后的「中华民国」，本质上就是涵盖台、澎、金、马等一般或国际上称呼的台湾。从更务实的观点，真正的「护国神山」或台海两岸的「定海神针」，不是「中华民国宪法」，而是1979年以前的台美间的《中美共同防御条约》与以后具有美国国内法性质的《台湾关系法》中，有关美国协防台湾的相关条款。
法理上，「一中架构」下的「中华民国宪法」与「中华民国」，对台湾只会造成毁灭性的灾难，更甚至会让台湾陷入万劫不复的境地，因为如此，将极有可能陷入中华人民共和国「一中原则」的陷阱，使台湾变为中国的内政问题，提供中国名为「统一」，实为并吞台湾的国际法依据。
1996年迄今，每一次台湾人民实际参与总统与国会大选，不论结果如何，就本质而言，每一次都是在实践与捍卫「台湾独立」于中华人民共和国的现状，与台湾自由民主生活方式的现状，2024或以后（如果以后还有总统大选）的大选，也不例外，「一中架构」的「中华民国宪法体制」，在此脉络与意义下，只是政客不敢戳破的「国王新衣」罢了。
作者为国立中正大学战略暨国际事务研究所教授
