华盛顿, DC.

23 4 月, 2024 7:32 上午

中国的文明化与民主化,对于促进人类全体福祉的重要性。 但以中国的广土众民,对国际政治经济影响之大,中国的民主转型过程如果出现变乱甚至内战,那将是全球性的灾难。 (REUTERS)

曾建元/国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授、华人民主书院协会常务理事

来源:自由时报   2024/02/22

美国三十年对中华人民共和国的围交战略(congagement),并未能如现代化理论的假设般,在中产阶级小康社会的基础上,促进中国的自由化与民主化,反而在习近平的主政 期间,造就出个人独裁党国电子极权主义体制,以及宣称追求中华民族主义伟大复兴、实质为挑战普世文明价值和国际和平秩序的新兴霸权国家出来。 在美国警觉中华人民共和国的巨大威胁、重估对华政策而发动美中贸易战,先后建立印度太平洋战略架构与经济架构后,以围堵中华人民共和国全球霸权扩张为目标的世界新冷战结构于 焉成形。

中华人民共和国在习近平的领导下,对人民高压控制,并强化以大汉族主义为中心的民族同化政策,形同消灭公民社会与灭绝少数民族文化;对外则扩张区域霸权,支持帝国侵略,输出独裁 治术,严重威胁自由贸易与世界和平。 自由世界民主国家已醒觉中华人民共和国是新冷战时代的世界公敌,而必须团结一致,避免在经济上输血与中华人民共和国,使其益加壮大而摧毁普世价值体系与危害全球治理秩序, 各国因之而认识到中国的文明化与民主化,对于促进人类全体福祉的重要性。 但以中国的广土众民,对国际政治经济影响之大,中国的民主转型过程如果出现变乱甚至内战,那将是全球性的灾难,因此如何使中国的民主转型能在和平的环境中实现 ,风险得以管控,也是世界各国所应共同关心什至参与的课题。

中国民主运动海外发展四十余年,多已深耕各国公民社会乃至政治社会。 众所周知,影响美国对华政策转折的关键人物为川普(Donald Trump)总统时期国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)的首席中国政策顾问余茂春,而余茂春本人于博士班学生时代就是海外中国自由民主 党的组党筹备委员。 美国以及各国政府在制定对华政策时,这些来自中国、长期关心与研究中国、对于民主自由有坚定信念的中国民运工作者,就是最合适不过的策士。

新冷战时期习近平的个人独裁失政以及中外关系恶化的新形势,为中国的民主转型创造了更胜于以往的条件。 一旦习近平政权不稳,导致中华人民共和国出现权力继承危机,国际的普遍认可乃至实质援助,将可为拥护中国民主化路线的政治力量提供外部的统治正当性,而中国宪政体制的重建便将随 之登场。 只要中华人民共和国党国极权体制存在着崩解的可能性,促进中国和平转型的准备便就要充足,如此才能最有效率地达成重建民主中国的政治目标,缩短阵痛期和降低一切可能的损害。 职是之故,由魏京生、王丹、王军涛等中国民主运动人士出面召集的第一届中国国是会议,便可见其必要性和即时性。

中国国是会议的举办,目的在集思广益,为民主中国创建一个周全和可行的操作方案,包括民主建国的宪政制度选择方案,以及民主中国的转型行动方案。 中国对日抗战胜利后,中华民国国民政府曾应中国共产党之请,召开政治协商会议研议《和平建国纲领》,这意味着关于民主中国的建设,在八十年前的中国就已经有过 广泛和深入的讨论,而其结晶就是《宪法实施之准备程序》与《中华民国宪法》本文。 这一历史经验与思考,对于今后中国本土的民主再造,仍具有历久弥新的参考价值。 而台湾在民主转型初期由李登辉总统召开的国是会议,以及其后为巩固民主宪政所召开的国家发展会议,当中的政治智慧以及中华民国在台湾宪政制度选择与运作的经验,也将为中国 国是会议提供具有现实意义与可供检视评估的实践绩效。

两岸现在存在分裂分治的状态,台湾的宪法秩序依《中华民国宪法》暨其《增修条文》之规范,中华民国之国家主权归属台湾人民全体所有,中华民国政府的统治权源也仅限于 台湾人民。 中华人民共和国主张其为中华民国之国家继承而拥有台湾主权,中华人民共和国宪法秩序的变动,或其国家继承者,在两岸主权争议上若未厘清,极可能延续当前两岸的主权争端,而侵害 及台湾的主权与台湾人民的自决权利,故而在民主中国的建构上,台湾主权的问题必须在中国国是会议上受到提醒;更者,台湾基于《中华民国宪法》的先行宪政观念与制度经验 ,也可以协助民主中国处理民族问题和中央地方关系。 中国国是会议组织委员会邀请本人作为观察员与会并安排专题发言,即意在借重台湾学者在宪法学与宪法史上的专业为会议提供意见,而借此一机会,本人也可将台湾人民对于两岸关系 发展中所关切的问题,忠实反映与中国民运界与中国国是会议的出席会众,这将有助于日后两岸在中国宪政转型后保留和谐对话的空间和关系定位的所有可能。

第一届中国国是会议预计于2024年3月2日至3日在美国首都华盛顿举行, 会议期间不对外公开讨论过程,以确保与会者在不受外界政治干扰的情形下得以畅所欲言,充分交换 意见,会后则将会于3月4日举行记者会,向各界报告会议的成果,而其日程则系刻意选定在3月4日中国人民政治协商会议以及3月5日全国人民代表大会召开 之前,以凸显民主与专制的对比。

第一届中国国是会议的举办,意味着未来还有各届的举办。 第一届会议的作用,将主要是议题的选择和建政原则的确立。 因此,台湾人的参与将会是中国国是会议代表性与共识形成的重要保证。 而如果我们同意中国的民主化过程应当受到国际监理以确保其成功,则以台湾海峡与中国大陆一水相隔的台湾,为了自身的长治久安,自然应当关心中国国是会议的议程与结论,美国、 日本等民主大国,为了期待民主中国在全球治理上提供更多的合作与更大的贡献,更应支持中国国是会议的召开,通过类似观察员的安排,协助中国国是会议认识民主中国应有 的国际责任。 本人也将会利用会议外的时间,与美国关心中国民主化议题的智库学者交流,了解国际共管中国民主转型过程的可能图像,以及探索美国与台湾在其间可以扮演的角色。

中国国内支持民主转型的重要政治力量尚未浮现,但中国民运未来必须容纳国内的政治力量,才能事半功倍,成功达成目标。 因此直可视中国国是会议,是海外中国民运对于未来中国正式圆桌会议的准备程序。 我个人则期待中华民国政府和台湾社会能够重视华人民主书院协会在中国国是会议当中独一无二的参与,而从台湾国家发展战略的考虑,给予更多资源上的支持。

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