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谢锦芳 / 风传媒 20240317  转自新世纪

美國駐中國大使伯恩斯(Nicholas Burns)。(謝錦芳攝)

美国驻中国大使伯恩斯(Nicholas Burns)。 (谢锦芳摄)

美国众议院13日通过「TikTok剥离法案」,要求TikTok中国大陆母公司字节跳动必须在半年内拆分TikTok,否则将面临美国禁令。 中国官方强烈抗议,强调将采取必要措施,坚决维护自身合法权益。 然而,美国驻中国大使伯恩斯(Nicholas Burns)则表示,「美国科技软体包括Google、Facebook、Instagram一直被禁止在中国境内发展,而中国14亿人口也无法使用TikTok,这不是很讽刺吗? 」

美国驻中国大使伯恩斯14日应美国智库东西中心(East-West Center)邀请以视讯演讲,谈美中关系的挑战。 他指出,未来10年,中国一直会是美国外交政策的重点,中国是美国系统性的竞争对手。 美中竞争的战斗核心就是科技,科技发展不论是人工智慧、机器学习、量子科技、生化科技等,不仅改善全球经济与人类的生活,很多新科技可用于发展军事科技,将定义未来的权力平衡 。

美国对中国去风险化 伯恩斯:中国早就这样做

伯恩斯指出,「这就是为何美国管制尖端科技、用于AI的先进半导体产品输出到中国,主要目的是确保这些尖端科技不会落入中国人民解放军手上。美国政府也禁止美国企业投资专 研AI领域的中国企业。我们把这些政策称为去风险化政策(de-risking),然而,中国早就对美国去风险化。」

伯恩斯表示,如果中国企业在美国投资领域属于敏感项目,与美国国家安全有关,必须经过美国政府审核。 拜登政府明确表示,不支持那些可能帮助中国发展情报与军事的美国科技出口到中国。 反过来看,我们对于可能对国家安全产生负面冲击的投资案,必须仔细地检验。

伯恩斯指出,「我们必须从新冠疫情学到教训,改变我们所需关键原料、矿物的供应链,让这些供应链靠近美国本土或是可信赖的盟友。」

对于中国官方一直抱怨美国的去风险化政策,伯恩斯表示,「中国政府早就采取相同的政策。他们禁止攸关国家安全的核心科技出口美国,而中国采取去风险化政策的时间比美国 来得早。」

近期美国众议院通过「TikTok剥离法案」,中国官方提出强烈抗议。 伯恩斯指出,「美国许多科技软体如Google、Facebook、Instagram都不能在中国境内发展,中国也禁止14亿人使用TikTok,而中国政府一直批评美国对TikTok进行的辩论,这不是很讽刺吗? 」

美國加州的TikTok辦公室。(美聯社)

美国加州的TikTok办公室。 (美联社)

对于美中在经济实力上的竞争,伯恩斯指出,「过去十年许多人预测,中国的经济规模将超越美国。事实上,美中的经济实力差距一直在扩大中,美国依然是全球经济 龙头,现在许多经济学家认为,中国经济规模要超越美国恐怕更难了。」
他指出,过去40年来,中国的经济成长的确创造了纪录,不过,现在中国经济成长速度趋缓,不少经济学者预期中国今明两年的GDP成长率可能只有2~3%。 中国面临一些结构性问题,包括国内消费力不足、房地产泡沫危机、老化与超低生育率等,这些因素显示中国经济进入了另一个阶段。 相较之下,美国经济表现相当好,在科技发展上,从生物科技、AI到量子科技等,美国一直处于领先。

美国关注 中国产能过剩导致低价倾销议题

然而,中国经济成长趋缓对美国与世界带来什么新挑战? 伯恩斯回答提问时指出,「中国两会刚结束,因应经济成长趋缓,中国政府将大幅提升制造力,以创造更多就业机会。如果中国真得大幅提升制造产能,制造更多太阳能板、电动 车,那么令人担心的是,未来可能导致产能过剩。」

「美国政府非常关注这项政策的后果。」他指出,「如果中国把这些产品以低价倾销到各国,那将打乱全球贸易体系。」他认为,这项政策相当不智,未来如果中国 低价产品倾销到各国,将引发其他国家的反弹,以欧盟为例,正在对中国输出欧盟的电动车进行调查。

伯恩斯表示,「中国的企业接受地方政府、中央政府的各种补贴,可以较低的价格销售,造成不公平贸易,这将是今年很重要的议题。」

美中在高度竞争之际,更重要的是负责地处理双方的歧见,避免冲突。 伯恩斯强调,美中高度竞争,这必须是和平竞争,同时要避免冲突。 双方在气候变迁、公共健康、食品安全等议题上可以合作,共同解决人类面临的问题。

附:

美国驻华大使伯恩斯:我们不想生活在一个由中国人主导的世界

美国哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目「60分钟」(60 Minutes Overtime)近期曾前往北京采访美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)。 伯恩斯在采访中表示,拥有庞大消费群体的中国在过去几十年间一直对美国企业充满吸引力,但是现如今在中国做生意已经变得令人担忧且充满危险——中国通过盗窃知识产权 和扩大反间谍法恐吓商界,以至于一些美国公司为在华业务按下了暂停键。

伯恩斯在采访中表示:「40年来,流出中国的资金首次超过来自美、日、欧、韩投资者的投资。」他分析说,中国政府对外传递的信息存在矛盾。 一方面,中国政府表示愿意继续商业开放,希望外资企业留在中国,但是另一方面又通过了内容非常笼统的反间谍法修正案,此间又突袭检查了数家美国在华企业。 他表示,美国商界担心,在世界其它地区完全合法且可接受的做法现在在中国可能会被指控从事间谍活动。
伯恩斯说,过去10年,中共权力不断集中,对人民的镇压加剧,中国国家主席习近平推翻了许多制造了中国经济奇迹的市场改革措施,这些成为重要的发展趋势。

他说:「但在习近平主席的领导下,由于经济疲软和政府严厉的政策,中国去年损失了价值超过1200亿美元的长期外国投资,这让美国公司在中国的未来充满不确定性。

不过他也强调说,中国是世界第二大经济体,依旧是一个巨大的市场,所以「一些美国公司离开了(中国市场),但大多数都留下来了」,「也许他们不会离开,但 他们不会投资,他们不会进行重大投资,直到他们能够准确地看出(中国)政府的走向」。

「美中关系是目前世界上最重要、最具竞争性和最危险的关系」

伯恩斯说,他对未来持谨慎态度,因为中美之间根本性的竞争和不信任正在动摇商界的信心,并将两国关系推至半个世纪以来的最低点。

伯恩斯说:「这是美国目前在世界上最重要、最具竞争性和最危险的关系,我认为在未来十年左右还会持续如此。」

采访伯恩斯的女记者斯塔尔(Lesley Stahl)回应说:「不过你说过,『离婚不是一个选项』。」

伯恩斯回答说:「是的。我们两国必须共同生活。我认为,这是美中关系中最大的紧张局势。中国是我们最重要的竞争对手,同时,中国也是我们的第三大贸易 伙伴——这关系到美国75万个就业岗位。中国是美国农产品的最大市场。我们所有出口农产品的五分之一都运往中国。去年这一数字为409亿美元。」

他补充说:「有些人说:『好吧,我们与中国的竞争如此激烈,我们应该结束经济关系。』那么,这样做的后果将是75万个美国家庭将无法解决晚餐问题。因此,这 使得我的工作中的平衡变得异常困难。」

女记者斯塔尔说:「你正如同走钢丝。」

伯恩斯回应说:「我们在这里有相互竞争的利益,平衡这些利益是美中关系的现实。我们要竞争。我们必须负责任地竞争并维护两国间的和平。但我们也必须参与其中 。」

「我们不想生活在一个中国人占主导地位的世界」

在谈到去年「间谍气球」事件过后宛若云霄飞车般的美中关系时,伯恩斯说:「我认为中国最终希望超越美国,成为主导全球的国家。我们不希望这种情况发生。我们不想 生活在一个中国人占主导地位的世界。」

伯恩斯补充说,将现如今和上世纪的冷战相比,区别就在于:「苏联拥有强大的军事力量和核武器。但苏联的经济非常疲弱,根本无法与我们竞争。可是中国的经济非常强劲 。我们面对的是一个对手,一个比20世纪40年代、50年代、60年代、70年代和80年代的苏联还要强大的竞争对手——中国。」

记者问伯恩斯,如果现在也是一场冷战,那么他觉得这是怎样的一场冷战。 伯恩斯回答说:「这是一场思想的竞争,一场思想的斗争。我们的理念是美国关于民主社会和人类自由的伟大理念,而中国则认为共产主义国家比民主国家更强大。我们不相信 这一点。因此,这里存在着一场关于谁的思想应该引领世界的争论。我们相信,答案是美国的思想。」

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