作者：◎杨苏棣（Stephen M.Young） 来源：自由时报 2024/03/24

台湾新总统赖清德、副总统萧美琴将在520上任，代表台湾外交政策将维持连贯性，台湾仍将是美国的坚实友邦。 （记者丛昌瑾摄）

习近平的专制政权妄图胁迫和制伏东亚地区几乎每一个邻国。 我认为，这种野心可以追溯到古老的「中央王国」（Middle Kingdom）症候，即东亚地区的每个国家都应该向北京宣示效忠，如果不是在政治上称臣，至少在经济上必须降服。 然而，在中国称霸东亚的征途中，一件有趣的事情发生了。 中国的邻国开始对北京的拙劣政策感到厌倦，现在决定展开反击。

习近平拙劣胁迫 邻国团结反击

东北亚一个引人注目的发展，是东京和首尔最近大和解，恢复友好关系。 日本帝国时期对朝鲜半岛实施不容否认的高压统治，半个多世纪以来，南韩对这段历史始终耿耿于怀。 如今这一可喜的变化，一方面源自于这两个东北亚邻国的新型双边外交，另一方面也归因于北京对这两个国家粗暴且拙劣的对待。

日韩大和解 菲日扩大友好关系

不过，情势的发展还不仅止于此。 在我看来，习近平的政策已经驱使中国的大多数邻国，组成一个心照不宣的联盟，团结起来反制中国对它们的霸凌。 一个显著的例子是，菲律宾最近也愿意与日本扩大友好关系。 日本在第二次世界大战期间蹂躏这个前美国殖民地的残酷记忆，已经被马尼拉对中国企图扩张领土的日益焦虑所掩盖。 北京宣称对整个南中国海拥有支配权，但荷兰海牙常设仲裁法院（PCA）做出裁决，驳回中国的主权声索。

中国染指南海主权 菲美合作反制

中国最近利用其不断扩张的海军力量，阻止马尼拉进入其宣称的领土。 这个故事的背景，涉及谁有权利进入中国、越南和菲律宾竞相争夺的南中国海丰富渔场。 华盛顿和马尼拉早在一九五一年便已缔结共同防御条约，若有第三方对菲律宾构成威胁，美国承诺将协助菲律宾捍卫自身权益。 因此，此事攸关重大利害关系。 最坏的情况是，如果菲律宾与中国爆发武装冲突，华盛顿将会向马尼拉伸出援手，这很有可能引发一场导致大多数东亚邻国也被迫卷入的区域大战。

日本也正在调整安全政策重心，意识到中国对邻国的侵略，已对东京自身利益构成直接威胁。 在东京与华盛顿之间存在同盟关系的情况下，中国仍大言不惭地宣称，对日本部分领土拥有广泛但未经证实的主权，格外引人侧目。

我不太清楚的是，在北京的权力核心圈里，谁有胆量以毫无根据的领土主张，来挑战几乎所有邻国。 这不仅违反国际法，也等于是与华盛顿和许多重要国家之间的条约安排为敌。 然而，习近平先生显然认为，他可以完全无视这些阻碍。 我们不禁好奇，他的核心亲信里面有没有人愿意说真话，提醒习近平罔顾现实所必须承担的严重风险。

专制暴君的根本问题，在于他们有意或无意地不鼓励与他们的野心相悖的忠告。 一段时间之后，孤立的领导者可能会以为每个人都同意他的看法，因为没有人提出异议。 一个排斥其他观点的封闭式权力核心圈，也是问题的一部分。 但是，独裁者不乐见在重大议题上坦率交流的风险之一，是他们会愈来愈与现实脱节，无法客观评估自身行动可能产生的后果。

我们已经在俄罗斯看到类似的案例，总统普廷（Vladimir Putin）掀起侵略乌克兰的残酷战争，迄今已造成数十万人伤亡，乌克兰乃至俄罗斯部分地区，更在战火中遭到严重破坏。 我高度怀疑普廷会鼓励自己的亲信提出坦率的建议。 另一方面，莫斯科的朋党目前只剩下北韩和中国。 在这些区域事务和国家安全议题上，该地区的其他国家几乎或多或少都持反对态度，或者至少保持中立。

美总统大选谁胜出 牵动亚洲政策

普廷和习近平可能都希望，美国将在十一月举行的总统大选，能够让川普（Donald Trump）重回白宫宝座，华盛顿将会出现更友善的对话对象。 即将到来的美国选举，的确会对台湾及其安全产生重大影响。 事实上，川普先生对国际政治的细致操作不感兴趣，他很容易被奉承，也似乎鲜少寻求外部建议。 此外，川普似乎也不关心国防事务，身边围绕的都是逢迎谄媚之辈，听不进逆耳忠言。 如果这种人格特质演变成肆意漠视不顺己意的事实，情况尤其危险。

相较之下，拜登总统要比以往历任总统更直率敢言，他曾不只一次公开表示，美国打算动用外交和军事力量来保卫台湾。 拜登若赢得第二任期，将确保我们得以延续与台湾长久以来的密切关系。 即使共和党在国会掌握多数席次，揆诸过往，对台湾的坚定支持也不曾间断。 这在很大程度上是因为台北长期以来，一直不遗余力地与美国两大政党发展密切关系。 尽管川普官司缠身，但如果他在明年重新入主白宫，他将发现自己受制于国会坚持与台湾保持密切关系的跨党派共识。

赖清德新政府 坚实台美邦谊

台湾方面，现任副总统赖清德将接任今年春天卸任的蔡英文总统，这表明台北的外交政策在极大程度上将维持连贯性。 诚然，赖清德将面对一个可能反对或阻碍政策制定、难以驾驭的立法院。 值得肯定的是，赖清德选择萧美琴担任他的副手，为新政府大大加分，她担任过台湾驻华盛顿代表，外交历练丰富。 最重要的是，在我看来，台湾人民始终坚守民主制度和开放社会，而且会在他们的主权受到威胁时，支持采取一切审慎的措施加以捍卫。

总之，随着我们进入龙年，许多事情正在发生变化。 面对朝小野大的立法院，以及台湾社会的对立态势， 即将就任的新政府将需要争取民众，给予其政策更有力的支持。

以上所言并不是暗示前路将会平坦顺遂。 然而，除非川普在今年秋天的大选中获胜，而且国会的两党版图也出现翻天覆地的变化，否则台湾仍将是美国的坚实友邦。 这个勇敢的岛国可以期待华盛顿，为我们在东亚地区的长期友邦和伙伴，提供道义和物质上的支持。 美国和整个东亚地区的台湾之友，都将密切关注这些重大议题的发展。

（作者杨苏棣，二○○六年至○九年担任美国在台协会台北办事处处长，一○年至一三年担任美国驻香港及澳门总领事。国际新闻中心陈泓达译）