作者:◎松田康博  来源:自由时报 2024/04/07


二○二四年三月,香港根据《基本法》第廿三条制定《维护国家安全条例》,列举叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项罪名。 (法新社)

二○二四年三月,香港根据《基本法》第廿三条制定《维护国家安全条例》,列举叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项罪名。 特别是对于窃取国家机密的行为,有人担心即使连外国分析师也将无法再自由搜集和分析情报,这将成为香港做为国际金融城市的致命伤。

二○一九年以来,香港的「一国两制」迅速变质,对台湾造成巨大影响。 另一方面,香港局势也使中国的对台政策发生重大变化。 读者们是否有所察觉?

香港已变成「一城两制」

二○一九年对「反送中」运动的镇压、二○二○年制定香港《维护国家安全法》等措施,有人认为「一国两制」已遭破坏,甚至已经变成「一国一制」。 但实际上,香港与中国大陆至今仍存在许多差异。

日本立教大学教授仓田彻指出,并不是中国放弃了大陆和香港的「一国两制」,而是香港变成「一城两制」。 讨论的重点在于,现在的香港已经变成中国式和英式/港式的混合制度。

二○一九年后,中国以中央政府的「全面管治权」为依据,一口气在香港建立涉及国家安全的中国式制度。 「高度自治」的关键字为「爱国者治港」。 香港在回归之前就有共产党协力者的存在,而中国现在已完全排除民主派,以「爱国者」为代理人,推动香港统治。

尽管如此,香港的独特性依旧存在,港币至今仍与美元挂钩。 二○二○年,新冠肺炎疫情爆发之初,港府努力避免采取中国式的「清零」政策。 二○二一年,港府拒绝北京提出在香港适用《反外国制裁法》的要求。 二○二三年,中国对日本水产品实施全面禁运,但香港仅实施部分禁运,因为若全部按照中国大陆的作法,香港将无法维持国际金融城市的地位。 香港至今仍持续奋力抗拒。

一国两制 自由和法治不存在

结果,香港变成「一城两制」,形成一种新的平衡点。 中国则将对港政策的「成功」,定位为习近平政府的「政绩」。

那么,中国对统一后的台湾有何构想? 二○一九年以来,习近平以「一国两制台湾方案」号召台湾人民与大陆进行「民主协商」,其内容正逐渐明朗。

习近平政府的对台政策「新时代党解决台湾问题的总体方略」,纳入二○二二年八月发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书中,相较于以往的白皮书,「一国两制 」的内容在「统一」后有很大的差异。

例如,一九九三年九月发表的《台湾问题与中国统一》白皮书中,「(台湾)拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;党、政、军、 经、财等事宜都自行管理」、「有自己的军队,大陆不派军队也不派行政人员驻台」等部分已经消失。 也就是说,「统一」后,中国打算剥夺台湾的司法独立,将终审法院设于北京,解散台湾国军,并派遣解放军驻台。

恐怕是因为中国认为,自由和法治的存在,是「一国两制香港方案」失败的原因。 而且与以往的国军不同的是,现在国军的主要目的是保卫台湾,中国应该是基于这样的理由,决定将已存在的军队等排除在外。

「统一」后的台湾可以继续为中国大陆生产电子元件,也可以像香港一样,如果是「爱国者」也能参选各项选举。 然而,这些都是以维护中国的国家安全为绝对条件。 可以推断,习近平「一国两制台湾方案」的内容,就是像这样的「一省两制」。

中共壮大台湾「伪爱国统一力量」

习近平在台湾总统选举后发表文章,提到「发展壮大台湾爱国统一力量,反对『台独』分裂行径,推进祖国完全统一」。 台湾几乎不存在任何对中华人民共和国具有爱国心的势力。 这是习近平的「自圆其说」,但在习近平的指示下,中国官僚机构将千方百计发展壮大台湾的「伪爱国统一力量」,为「爱国者治台」做准备。

(作者松田康博为日本东京大学东洋文化研究所教授;驻日特派员林翠仪译)

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