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作者:宋国诚   来源:上报  2024年04月29日
如果葉倫是「先禮」,那布林肯就是「後兵」,這意味著美中關係已經走到懸崖之邊,如臨深淵。(美聯社)
如果叶伦是「先礼」,那布林肯就是「后兵」,这意味着美中关系已经走到悬崖之边,如临深渊。 (美联社)

以态度轻松、立场严肃的姿态,美国国务卿布林肯4月26日结束了北京之行,完成了对中国递出「最后通牒」的任务,特别是在离别记者中抛出一句重话:中国如果不处理双边的分歧,我们自己来处理」,换言之,苦口婆心、好话说尽,如果中国依然逃避耍赖,给你胡萝卜不吃,那就祭出大棍棒。

美国结束「牧羊人主义/预防外交政策」

尽管美国外交政策存在一种「后设思维」(meta thinking)-外交思惟背后的「前意识」-白人基督教的「牧羊人主义」-道德教化主义,也就是美国外交政策的一种「爱的教育」 ;但是,此后美国不再扮演「牧羊人」,改由担任「狩猎人」,那就是瞄准中国这头桀傲不逊的野牛,一枪毙命。

尽管美国深信「预防外交政策」(Preventive Diplomacy Policy)-管控分期、设置护栏、避免冲突,认为通过外交斡旋可以降低中国的野心,也就是拜登政府常讲的「妥善管理美中冲突」;换言之,美国始终希望以「沟通」构筑美中之间的友谊桥梁,但是,友谊桥已经变成奈何桥,预防外交已经转向「惩罚外交」: 以对抗代替谈判。

美国始终希望以「沟通」构筑美中之间的友谊桥梁,但是,友谊桥已经变成奈何桥,预防外交已经转向「惩罚外交」。 (美联社)

尽管美国的外交作为内含一种「美国式的危机管理哲学」,也就是美国国安顾问苏利文与副国务卿坎贝尔2019年在《外交事务》(Foreign Affairs) 期刊中讲的一句「画龙点睛」的关键词:「竞争但不惹祸」(competition without catastrophe),认为通过风险管理可以营造公平竞争的环境。但是,当前美中之间的竞争已经结束,迎来的是对抗。

美国叙事vs 中国叙事

为何断言美中关系已度奈何桥?这可从美中之间的「话语交锋」(美国叙事vs 中国叙事)得到证明:

(1)美国说要「管控分歧」,中国就拿笔「画红线」;楚河汉界,谁都不理谁。

(2)美国主张「自由开放的印太」,中国就回怼「南海是中国的主权领土,台湾是中国核心利益」;

(3)美国说要「负责任管理分歧」,中共反呛「一切后果由美方负责」;

(4)美国指责中国财政补贴、滥用非市场经济,中国反控美国妨碍中国的正常贸易;

(5)美国责怪中国产能过剩、低价倾销,中国辩称美国打压中国产业发展。

(6)美国宣称「去风险」,中国硬指美国「制造风险」;

(7)美国建议双方应该公平竞争,中国回嘴美国是「恶性竞争」

(8)美国要求中国停止援助俄罗斯,中国反驳这是「中俄正常贸易」;

(9)美国强调「负责任的管理彼此的分歧」,中国(习近平)却说:「得其大者可以兼其小」(语出欧阳修),意思是指美国目光如豆!

(10)美国警告中共不要支援俄罗斯,中国(习近平)说:双方都可以有自己的朋友和伙伴,不要针对对方,不要反对对方,不要损害对方。这里的「对方」就是中国,意思是美国不要干涉中国内政。

中共说:布林肯是来讨饭的

我常说习近平路线叫做「蛮牛撞墙,末路狂奔」,这可以从布林肯人尚未来到中,中共就祭出「反咬策略」得到验证。中共官媒和民粹粉红宣称,布林肯是来中国讨饭的!警告布林肯必须放低姿态,不得基于实力的立场对中国说话!换言之,中国采取的是「高压作态」,也就是操纵舆论,鼓动反美风潮,利用「国民认知的武器化」,提前开打「情绪战争」。

中共官媒和民粹粉红宣称,布林肯是来中国讨饭的!警告布林肯必须放低姿态,不得基于实力的立场对中国说话! (美联社)

如此你来我往,只有恶言,何来沟通?只有叫骂,哪有交集?即使美国苦心规劝,中共也是虚与委蛇;换言之,布林肯即使去了中国100遍,去了也是白去!中共如果一定要跳入「修昔底德陷阱」,美国也莫可奈何!

美国有哪些「大棍棒」

美国如果不对中国祭出制裁,那就不是世界警察。一般来说,制裁的条件有二:一是战略工具箱的较量,二是战略决断性的强弱。从美国主张的「竞争/危机管理」的外交原则来看,贮存于美国战略工具箱占绝对优势的军事筹码,应不致立即开箱出击,但必将采取「非军事手段最大化」的策略。这包括5项制裁手段:

1,贸易与金融制裁:扩大不仅针对特定产业(如钢铁、铝材)的关税壁垒,还将从电动动汽车、太阳能面板、锂电池为起点的各种中国进口商品,采取「高关税惩罚」,并且以25%的比率起跳。

2,制裁中国「援俄银行」,也就是切断这些执行中俄货币交易的银行与国际金融体系的联系(电汇转帐功能),也就是将其踢出SWIFT(环球银行金融电信协会)。尽管目前美方并未明说这一制裁手段,尽管基于美中贸易的高度互赖性,美国全面(针对中国所有银行) 实施此一制裁手段的可能性不高,但美国财政部长已经表明,已经把这一「核弹级」轰炸手段列入「可选择项目」之一。一旦美国真是采取全面轰炸,中国人民币必将失去主权货币下美金信用保证的支撑而贬得一文不直。

3,扩大冻结中共高官隐藏于美国的资产。依据「2023美国国防授权法」第6501条,美国行政部门必须在今年年底以前,提出对中共官员在美资产的调查报告。范围包括205名中央委员以上(含7常委、25名政治局委员、29名省委书记)的中共官员。换言之,如果必要,美国可以冻结或没入这些资产,并且转赠于需要美国援助的印太友邦。

4,外交降级。撤回美国驻华大史,或驱逐中共驻美大使。换言之,美国驻中大使伯恩斯回国升官,中共驻美大使(谢锋)回家种田。

5,战略压迫。美国副国务卿坎贝尔已经宣称,将与韩国展开「延伸吓阻」(extended deterrence),也就是美韩核子共享政策,在「印太北三角」形成战略围堵;另一方面,美国也已证实,将在菲律宾吕宋岛部署新型的「陆军陆基飞弹发射系统」-「堤丰系统」(Typhon Weapons System),也可能包括「战斧级」中程导弹,在「印太南三角」形成滨海遏制战略。换言之,美国将以「南北夹击」的方式,对中国形成空前的战略压迫。

「三个不认为」──美中关系随时坠崖落地

布林肯这次访中的最大收获,不是继续维持沟通管道,而是彻底认清了中共。这包括:

1,不认为中国能对以规则为基础的国际秩序做出积极友善的回应。

2,不认为中国会放弃侵略台湾和霸占南海的野心。

3,不认为中国会跟美国合作;中国经常呼吁美国与中国「相向而行」,美国则已认定中国始终与美国「逆向而行」。

美国积怨已久、愤怒已深,苦口婆心不成,那就动刀动枪。基于以上「三个不认为」,美国将采取最严厉的制裁措施。换言之,如果叶伦是「先礼」,那布林肯就是「后兵」,这意味着美中关系已经走到悬崖之边,如临深渊。美中关系不是紧绷,而是随时坠崖落地。

 

※本文作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员,中国问题与国际战略学家

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